中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，江苏省政府办公厅发布《关于支持青年社区建设的若干措施》，围绕OPC社区、高校院所周边、城市核心区更新和产业园区焕新升级，分类推动青年社区建设；围绕“一张床、一间房、一套房”，完善青年安居保障；围绕青年需求调查、城市体检、业态策划、公共服务和资金土地要素配置，提升社区运营水平。要求，创新城市体检成果运用、融入城市更新统筹推进等举措，支持青年社区建设，推动打造一批“最懂年轻人”的青年社区。

这是全国首个省级层面系统部署青年社区建设的政策文件，《若干措施》的21条措施指向一个清晰目标：打造一批“最懂年轻人”的青年社区，让青年在江苏“进得来、留得下、住得安、能成业”。

江苏青年人口超过2000万，青年是城市创新、消费、公共服务和产业发展的重要支撑。《若干措施》的价值，不只是增加一批青年公寓或人才宿舍，而是把居住、就业、创业、社交、公共服务和城市空间更新放到同一个框架里统筹谋划。它把青年社区从“住的地方”升级为“成长的地方”，把城市更新从“修旧补旧”升级为“激活人气、产业和场景”，把青年友好从口号变成可落地的空间、服务和制度安排。

过去几年，江苏青年社区建设已经积累了一批生动实践。扬州苏唱街1号曾是清代梨园总局旧址，如今在保留历史风貌的同时，植入数字创业、算力服务、休闲社交等功能，集聚20余家OPC创业主体，老建筑重新长出年轻业态。苏州“模术空间”把原有标准化办公空间改造成可拎包入驻的低成本开放工作场所，成为全省首个大模型创新生态社区；徐州在中国矿业大学周边建设3W COFFICE OPC青创社区，为“超级个体”创业者提供一站式服务；盐城依托闲置老校区打造8号新生·OPC社区，让沉睡资产重新服务青年创新。

在居住端，江苏已建成运营青年驿站308家，服务青年13.2万人次，提供免费住宿59.7万天，近三分之一入住青年留苏就业。2025年全省筹集保障性租赁住房6.76万套，目前运营中的保租房出租率约83%，还有10多万套在建或改造中。2026年，江苏首批29个青年公寓项目、2万套房源集中发布，常州漫柏未来人才社区、南通幸福紫琅青年社区、苏州东延四季青年公寓等项目，正把“租房”变成“有社群、有服务、有成长”的社区生活。

在创业服务方面，江苏已建成OPC社区472个，入驻OPC企业超过4000家，覆盖AI内容生成、智能体开发、智能硬件、行业解决方案、机器人等新兴领域。2026年全省开办青年夜校点383个，超40万人次网上点单、线下上课，“白天上班、晚上学艺”正在成为许多年轻人的生活常态。这些数字背后，是青年对低成本起步、轻装上阵、就近社交、即时成长的真实需求。

但也要看到，青年社区建设仍面临不少现实难题。一些地方青年房源分布与就业热点区、交通节点不够匹配，部分青年通勤距离偏长；有的青年公寓、人才社区重硬件、轻运营，社群活动、就业链接、公共服务跟进不足；托育、就学、心理健康、婚恋交友等服务还不够精细；青年对惠青政策知晓度不高，申请流程有时仍存在“多头跑、重复填”的问题。此外，青年群体结构正在变化，普通高校毕业生、技能型人才、灵活就业者、新业态青年同样需要被看见，政策覆盖不能只停留在高学历、高职称人才层面。

为扎实推进青年友好发展型省份建设，打造一批“最懂年轻人”的青年社区，江苏省政府办公厅制定了《关于支持青年社区建设的若干措施》。

《若干措施》从“分类推动青年社区建设、提升青年社区建设水平、加强青年住房多元供给、加大要素精准配置力度、强化公共服务支撑保障”五个方面，推出21条举措。

《若干措施》首先把青年社区分成四类推进：一类是OPC社区，面向高校、科研院所、科创园区和“一人公司”创业者，推动孵化器升级为灵活办公、共享研发、算力与资本综合服务平台；一类是高校院所周边社区，盘活存量住房、闲置资产和长租公寓，增加学生宿舍特别是研究生宿舍供给，探索“跨专业混宿”和跨单位合宿；一类是城市核心区更新社区，利用老厂房、老小区、老校区、老大院和低效楼宇，植入科创办公、休闲消费、社交展示等功能；还有一类是产业园区型社区，推动工业、科创、商务园区功能复合，打造“楼上创新、楼下生活”的场景。

在提升建设水平上，《若干措施》提出开展青年需求调查，鼓励联合高校智库、研究机构摸清青年集聚热点、消费偏好和创新创业诉求；将青年发展指标纳入城市体检，推动青年社区专项体检；把青年社区建设融入完整社区、城中村改造、老旧街区厂区更新和历史文化保护传承；强调业态策划和运营前置，避免“建完就冷场”；同时鼓励打造文化策展、时尚运动、非遗传承、特色演艺、宠物市集等青年消费新场景。

加强青年住房供给，是这份文件最受关注的部分。江苏将进一步扩容青年驿站，增加免费入住次数和天数，并鼓励将保障范围延伸至中等职业院校应届毕业生及符合当地产业发展需求的求职青年；对已签约但需等待入职的青年，也可凭录用凭证入住。在租赁住房方面，支持利用保障性租赁住房、存量商品房、国企闲置资产增加供给，符合条件的青年租赁住房用水、用电、用气可按居民标准执行，并推广住房公积金按月按实直付房租服务。在购房支持方面，将加大青年人才房票补贴力度，推进房票在设区市范围内通用，提高青年人才住房公积金最高贷款额度，探索允许申请公积金贷款购买具有住房功能的现售产权公寓。《若干措施》还提出打造匹配青年需求的“好房子”，优选小规模、配套齐、交通便利的地块，推广可变户型、弹性隔断、全屋智能和智慧安防。

《若干措施》推出了一些政策创新，首先体现在把青年社区从“住房项目”提升为“城市综合发展平台”。它不再只问“给青年多少套房”，而是同时回答“青年在哪里工作、在哪里社交、在哪里创业、在哪里获得公共服务”。

其次是人才认定方式的创新。针对文化创意、生成式人工智能视听、数字内容创作等新业态，文件鼓励探索以作品、流量、市场数据等作为参考依据的人才认定标准，并把青年社区主理人、新业态青年纳入人才认定范围。这意味着，青年价值不再只由学历、职称和传统目录定义，创意能力、市场表现和社群贡献也能被看见。

第三是要素配置更加精准。江苏将遴选一批青年社区项目给予省级财政资金支持，把青年社区更新项目纳入“城新贷”财政贴息范围，符合条件的可享受省级财政贴息1.5个百分点，单个项目年度贴息最高可达1000万元。同时，支持发放词元券、语料券、模型券，创新算力贷等产品，让青年创业者在算力、模型、数据、场景和融资上获得更直接支持。

第四是城市更新机制更加灵活。文件鼓励制定既有建筑功能转换正负面清单，支持国有闲置商务楼宇、商业综合体、存量商品房、老旧厂房、仓库等盘活用于青年社区；在符合安全规范前提下，允许通过合理增加容积率、优化容积率核算规则等方式补充青年共享和创业孵化空间。这为低效空间“适青化”改造打开了制度通道。

第五是住房支持链条更加完整。从求职阶段的青年驿站，到就业初期的保障性租赁住房、公积金直付房租，再到成家定居阶段的房票、购房补贴、公积金贷款和高品质青年住宅，政策正在形成从短期落脚到长期安居的闭环。

《若干措施》的出台具有多重意义。对青年而言，它回应了“住得起、留得住、有发展、有归属”的现实期盼，让初来乍到的毕业生有落脚之处，让打拼中的年轻人有更稳定的居所，也让创业者能低成本起步、轻装上阵。

对城市而言，它把青年需求嵌入城市更新、产业转型和公共服务供给之中，使老厂房、老校区、闲置楼宇和低效园区重新获得活力。

对区域发展而言，它有助于缓解人口结构变化带来的压力，增强城市对青年人才、创新团队和新业态主体的吸引力。

更重要的是，《若干措施》体现了江苏“舍得把钱花在人身上”的治理取向。青年社区建设不是简单地造房子、发补贴，而是通过空间更新、制度创新和服务重塑，让城市真正理解年轻人、靠近年轻人、成就年轻人。

可以预见，随着更多青年社区投入使用，江苏的城市空间会变得更加年轻、开放和复合。老建筑里会有新的代码声，旧厂房里会长出新的消费场景，高校周边会有更灵活的宿舍和共享空间，产业园区也会从单一生产空间变成“楼上创新、楼下生活”的综合社区。青年社区建设最终要回答的，并不只是“给年轻人一间房”，而是“让年轻人在这里遇见机会、伙伴和更好的自己”。