中华建设网讯   （记者 严佳）  日前，成都市住房和城乡建设局等四部门发出《关于进一步优化促进房地产市场平稳健康发展相关政策措施的通知》。这份被业界称为"成都楼市十条"的新政，以十条精准务实的政策措施，为这座常住人口突破2200万的超大城市，擘画出一幅"住有所居、住有宜居"的新图景。特别是在全国首创公积金贷款"免申即享"利息补贴。明确，购买本市新建商品住房申请住房公积金贷款的，给予一年期限、20%的利息补贴，补贴金额最高不超过2.5万元。

2026年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和房地产市场深度调整的挑战，成都市坚持因城施策、精准调控，房地产市场展现出强劲的韧性，保持健康平稳发展态势，多项指标位居全国前列。

市场规模持续领跑全国。2026年上半年，成都房地产市场新建商品住宅成交3万余套，成交面积逾400万㎡；二手房成交近12万套，成交面积超1100万㎡，一二手住房总成交15.13万套，市场整体规模连续五年位居全国首位。这充分彰显了成都作为国家中心城市的强大人口吸附能力和住房消费活力。

需求分流机制日趋成熟。成都已形成"租赁、二手、新房"三大市场良性耦合的梯级消费体系。租赁市场月租金以1000元/套—3000元/套为主流，持续完善青年人才、城市运行服务人员等重点群体的租赁住房保障体系；二手房市场以80—90㎡户型为主力，总价50万—150万元，承接了大量刚需客群；新房市场则以120㎡以上改善型产品为主导，精准匹配刚改、再改需求。这种多层次、差异化的供给结构，使不同生命周期、不同支付能力的居住需求得以有序分流。

土地供应质效双升。2026年，成都市住宅用地计划供应430公顷，在总量调控的同时更加注重质量提升。2026年第一季度，中心城区涉住宅用地土拍中，青羊区、锦江区等核心区域土地受到市场追捧，锦江区涉住宅用地成交楼面均价达19177元/㎡，体现了优质地块的市场价值。土地市场的理性回归，为后续高品质住宅供给奠定了坚实基础。

政策工具箱持续丰富。2026年以来，成都先后出台多项优化措施，包括全域取消限购限售、公积金扩额提能、直补首付与区县补贴组合推进等，需求端政策工具基本出清，形成了较为完善的房地产调控体系。

住房保障体系日益完善。成都在"市场"之外，更织密了"保障"之网。截至2025年底，全市保障性租赁住房已筹集22万余套，建成供应5万余套，服务新市民超6万人；人才公寓实现租售7万余套，吸引大批人才扎根蓉城；公租房平均轮候周期从3个月缩短至"零等待"，托底10万余户家庭幸福安居；租赁补贴累计惠及6.5万余户家庭，户均每年节省1.2万元。

当前，成都房地产市场仍面临一些不容忽视的困难和挑战。

新房市场成交明显萎缩。2026年1-7月，成都新建商品住宅累计成交面积479.62万㎡，同比下降37.88%；成交套数36370套，同比下降38.39%；成交金额898.20亿元，同比下降39.20%。2026年上半年，商品住宅成交面积402.46万㎡，同比降幅超四成，创近年同期新低。 新房市场面临较大的下行压力。

库存去化压力持续加大。截至2026年上半年，全市狭义库存去化周期已突破31.9个月，远超14个月的合理区间。区域分化尤为突出：高新区去化周期长达44.44个月，远郊及部分高价板块库存高企；虽然成华区等核心区域去化周期仅11.23个月，但整体市场去库存任务艰巨。

新房与二手房市场分化加剧。2026年上半年，二手房成交量是新房的近4倍，近80%的交易量集中在二手房市场。新房套均面积已超130㎡，套均总价逼近300万元，以刚改、再改为主导；而二手房主流面积仅95㎡左右，78%的房源总价在200万元以内。这种"新房高端化、二手房刚需化"的结构性错位，导致中间200—400万元预算的"夹心层"客群陷入尴尬境地，置换链条不够畅通。

商办市场承压明显。存量商办用房面临较大的去化压力，部分区域商办空置率攀升，亟需创新盘活路径。同时，房地产自媒体乱象时有发生，虚假宣传、违规营销等行为扰乱市场秩序，影响购房者合法权益。

面对市场的深层矛盾，为更好满足居民刚性和改善性住房需求，推动房地产高质量发展，成都市住房和城乡建设局、成都市规划和自然资源局、成都市财政局、成都住房公积金管理中心四部门没有"大水漫灌"，而是精准施策，以十条政策构建起"控增量、去库存、优供给"的完整闭环。

《通知》围绕"控增量、去库存、优供给"三大主线，从"优化供给促进供需平衡、支持住房消费满足多元需求、分类施策盘活存量资源、多措并举营造良好环境"四个维度推出十条具体措施，构建起系统完备、精准有力的政策体系。

在优化供给促进供需平衡方面，精准匹配刚性和刚改住房需求。支持企业开发建设价格适宜、面积适中的优质新房，在四川天府新区、成都高新区和中心五区适当增加供应单宗面积大于30亩的住宅用地，合理优化地价评估机制。坚持精准匹配需求，科学制定规划建设条件，适时优化120平方米以下住房车位配比标准，保持板率等规划指标稳定。宗地面积大于50亩且120平方米以下户型占比大于20%的项目，支持企业分期报规、分阶段申领施工许可、分期办理联合验收。优化新建建筑施工组织模式，鼓励绿色建材、BIM信息化应用，在保证品质前提下更好降低成本。

在支持住房消费满足多元需求方面，加大住房公积金支持力度。自本通知施行之日起至2026年12月31日，购买本市新建商品住房申请住房公积金贷款的，最低首付款比例为15%，并给予一年期限、20%的利息补贴，补贴金额最高不超过2.5万元。购买设计达到绿建一星级标准及以上新建商品住房的，住房公积金最高贷款额度上浮20%。

在分类施策盘活存量资源方面，鼓励支持创新盘活存量。积极探索收购存量商办等用作保障性租赁住房以及菜市场、养老服务、社区中心等公服配套设施，根据收购情况同步优化调整周边配套公服用地规划。探索将房票安置的适用范围从住宅拓展至商业、办公用房等非住宅物业的征收补偿。

在多措并举营造良好环境方面，打造"一站式"住房消费服务平台。以房产超市为重点打造线上推介阵地，持续集成楼盘推介、金融贷款、业务指导等一站式住房消费服务平台，全面降低异地客群购房信息差和交易门槛，实现"线上引流、线下对接、交易便捷、服务到位"的全链条闭环。

成都此次新政呈现出多项开创性、差异化的政策设计，体现了"成都智慧"和"成都担当"。

全国首创公积金贷款，"免申即享"利息补贴。成都首次推出"贷款利息补贴"政策，对购买新建商品住房并申请公积金贷款的缴存人，按实际正常偿还贷款利息的20%予以补贴，期限12个月，单笔最高补贴2.5万元。更为重要的是，该项补贴采用"免申即享"模式，期满后一次性划转至借款人还款银行卡，无需购房者额外申请，极大提升了政策获得感和便利性。克而瑞研究中心评价指出，成都是普惠性、持续性的利息补贴，相较于上海与"卖旧买新"挂钩的一次性贷款总额比例返还，更加突出住房消费的精准支持。

房票安置适用范围，拓展至非住宅领域。在传统房票安置仅限于住宅征收补偿的基础上，成都率先探索将房票安置的适用范围拓展至商业、办公用房等非住宅物业的征收补偿，这一创新举措有助于打通商办存量资产的去化通道，为城市更新和存量盘活提供了新的政策工具。

"市场+保障"联动，构建房地产发展新模式。不是简单地由政府兜底，而是发挥市场主体的积极性，由企业收购二手房用作保租房，政府给予财政补贴。这种"政府引导、市场运作"的模式，既盘活了存量，又保障了民生，更打通了置换链条，可谓"一石三鸟"。

"地随房走"模式，激活城市更新。支持城市更新实施主体通过"地随房走"方式实施开发建设"好房子"，在尊重原土地使用权人意愿的前提下，通过协商收购房屋产权、划转国有资产处置等灵活方式，盘活存量土地和老旧房屋。这一模式突破了传统城市更新的路径依赖，为老旧小区改造和片区更新提供了市场化、法治化的新方案。

将房地产自媒体纳入统一监管。针对近年来房地产自媒体虚假宣传、违规营销等乱象，成都首次在政策层面明确将房地产类自媒体承销行为全面纳入统一监管，持续整治房地产自媒体乱象，体现了对新媒体时代市场秩序治理的前瞻性思考。

绿色建筑与公积金政策联动激励。购买绿建一星级标准及以上新建商品住房的，公积金贷款最高额度上浮20%，将住房品质提升与金融支持政策有机结合，引导市场向"好房子"方向转型，推动房地产高质量发展。

《通知》的出台，对于稳定成都房地产市场预期、促进住房消费、推动房地产高质量发展具有深远的战略意义。

《通知》公积金首付比例降至15%、一年期20%利息补贴（最高2.5万元）、绿建贷款额度上浮20%等组合政策，直接降低了购房者的首付门槛和贷款成本。以双缴存人购买绿建一星级新房为例，最高可贷144万元，叠加利息补贴，实际购房负担显著减轻，尤其对刚参加工作的青年群体和首次置业家庭形成重大利好。

《通知》明确通过市场主体收购二手住房用作保障性租赁住房、财政给予补贴的方式，有效解决了"旧房卖不掉、新房买不起"的置换困境。这一"市场+保障"联动机制，既盘活了二手房市场流动性，又增加了保障性租赁住房供给，实现了多方共赢。

从土地端的"三色"管理、按需供地，到产品端的户型优化、分期验收，再到消费端的绿色激励、品质导向，《通知》贯穿了"优供给"的主线，推动房地产开发企业从规模扩张向品质提升转型，从"有没有"向"好不好"转变。

房地产市场平稳健康发展，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。《通知》，以十条务实举措回应市场关切，以多项创新设计引领行业转型，充分展现了成都在房地产领域的治理智慧和责任担当。

随着《通知》各项措施的落地见效，成都市房地产市场有望在"金九银十"迎来积极变化，成交量有望明显修复，置换链条逐步畅通，市场预期稳步改善。在"控增量、去库存、优供给"的政策主线下，成都市正朝着"好房子、好小区、好社区、好城区"的目标稳步迈进，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实的住房支撑。