城市管理进社区工作是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动城市管理融入基层治理的重要举措，是践行人民城市理念、增强人民群众获得感和幸福感的有效途径。近日，住房城乡建设部发布《城市管理进社区工作典型经验做法清单（第一批）》，为各地深入开展城市管理进社区工作提供了参考借鉴。

强化工作机制，构建多元共治的社区治理共同体。通过建立党建引领、条块结合、协调联动、多元参与的工作机制，推动在社区层面高效解决城市管理问题，实现“小事不出社区、大事不出街道”。一是推动党建引领城市管理进社区，实现城市管理与基层治理有机融合。重庆市深入推进城市管理部门党组织和党员“双报到”和“四下基层”制度，搭建“大队+社区+网络服务点+城管党员先锋”的党建联盟，将党的政治优势和组织优势转化为基层强大治理效能。二是加强部门联动协同配合，凝聚社区治理合力。云南省住房城乡建设厅会同省委社会工作部、省司法厅联合印发《云南省推进城市管理与社区融合发展的实施意见》等文件，从顶层设计层面搭建城市管理融入基层治理的制度框架，提升城市管理进社区质效。三是广泛发动志愿力量，充分调动社区群众参与。江苏省苏州市组建城市管理志愿联盟，吸纳高等院校、企事业单位等100余家参与，成立城管百姓监督员队伍，以多种方式引导群众参与城市治理。

明晰工作职责，助力化解基层矛盾。要发挥有效市场有为政府的作用，合理界定政府作用的边界。一是因地制宜厘清职责边界。上海市明确城市管理进社区包括联系走访、畅通渠道、普法宣传、意见征集、社区共治等五方面工作职责，规范责任主体与行使范围，为推动城市管理融入基层治理提供稳定的制度预期。二是预留动态调整空间。广西壮族自治区南宁市除了“管理事项清单”和“驻点执法人员名录清单”之外，还制定了“居民需求清单”，多方征求居民意见，制定针对性服务措施，形成“一区一策”。江苏省苏州市在市级层面推行城市管理进社区基础职责清单，在区县层面结合实际制定“一社区一策”的个性化清单，精准回应民生关切。三是优化执法。浙江省湖州市通过优化自由裁量基准、推行柔性执法方式，优化涉企执法服务等举措，全面推行“情理法”融合工作法。

确定灵活下沉方式，提升智慧化精细化管理效能。社区是群众主要的生活场所和居住空间，要推动治理重心和配套资源进一步向基层下沉，通过确定下沉方式、智慧赋能、网格化机制等提高社区精细化管理水平，形成覆盖全面、响应迅速、问题解决的动态服务格局。一是灵活确定下沉方式。江苏省苏州市在实行“1+N+X”团队进驻模式的同时，也独立设置了102座城市管理进社区工作室，打造基层服务“桥头堡”。安徽省淮北市在社区设立城市管理工作站，在街头设置城管执法服务岗亭，在街道建设规范化城管中队，实现城市管理“站、亭、队”点线面全域覆盖，健全五方参与工作机制。二是科技赋能社区治理。山东省青岛市在城市运管服平台上新建公众诉求分析系统，打破数据壁垒，厘清短板弱项，推动群众“诉求清单”变“满意清单”。三是运用网格化机制提升治理效能。北京推进网格共用、力量共享、机制共建的网格治理模式，推动城市管理多元力量落格落责，为城市管理精细化“一张网”奠定基础。

城市管理进社区工作涵盖了组织主体、权责边界、运行模式、赋能手段、协同关系等核心要素，是治理能力和治理水平现代化的重要体现。各地进行多方面先行探索，积累较为丰富的经验，要互学互鉴，进一步优化城市管理进社区工作机制，使人民群众可感可及。（李昂臻）