中华建设网 今年全国两会，全国政协委员、中国美术学院建筑艺术学院院长、博士生导师王澍提交了“关于进一步出台城乡更新相关配套政策建议的提案”“关于推动乡镇文物保护修复提质增效建议的提案”“关于高校科研人员进行科技向市场转化的问题” 3份提案。
关于城市更新，王澍表示，存在的一个关键问题是，到目前为止只有顶层设计，城市更新的具体落地实施细节还有落差，需要大讨论，也需要予以重视。他希望引发更多层面的关注，切实推进城市更新的有效实施，而不是走到过去老路中去--大拆大建、移出低收入人口、破坏城市肌理、文化消失……
王澍提出了四方面建议：
一是加强顶层设计。由于地方经济发展的强烈需求与对城市更新在城市下一步发展中的文化定位普遍认识不足，现有城市规划相关法规与城市更新的具体操作存在明显矛盾，各地规划设计部门经常面对上级部门基于经济发展压力的干预，面对城市居民的各种诉求又导致具体推进相当困难，打着保护的名义、棚户区与危房改造的名义、文旅开发的名义进行的破坏性开发到处可见。建议国家层面尽快出台实施城市更新行动的指导意见，从国家战略高度加强城市更新顶层设计，让各地城市强烈感受到这是一项具有划时代意义的重大国策。
二是城市建设已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。必须让各地城市认识到，城市与乡镇更新不是各地城市与乡镇因为建设土地受限不得不采取的发展策略，具体政策制定首先要体现能保尽保的原则。
三是有针对性的完善相关配套政策。结合城市与乡镇更新试点经验和基层反映的突出问题，例如开发强度是否能够突破，能够突破到什么程度？在城市与乡镇资金负担严重的情况下，如何平衡保护与发展的冲突？如果城乡肌理保护是不可以突破的底线，如何解决历史老城区与乡镇街道细密，地块细碎导致的建设不方便？老城区与老乡镇建筑密度高，也因此形成特有氛围与人气，如何解决原有城市规划规范、建筑规范、消防规范与这种状况的冲突？如何界定什么需要保护？城乡更新的保护范围从文化记忆和生活形态保护的角度出发一定会突破以往历史建筑的保护范围，这个范围具体如何界定？这些政策性的问题不明确，各地的具体工作就无所适从。
四是需大力推动城市更新模式下的规划与建筑设计创新。如果下一步我国城乡规划建设全面转向以城乡更新为主，意味着现有设计院的短期、快速、大团队、统一规划、一次性设计、过度商业化、套路化的工作模式全面失效。所以，关于城乡可持续发展的全新规划设计要求，需要住房城乡建设部支持推动关于城乡更新规划、相关建筑设计与施工建设规范的可持续建筑探索。大拆大建的城市发展模式、大规模的城市扩张的模式已经不可能再进行下去，现在的城市发展已经走到了回过头来进行内化发展的阶段，我国真正的城市攻艰发展阶段已经开始了，真正的保护和良性发展也开始了。在这一趋势下，我希望如果目前城市更新没有比较好的办法解决存在的问题，那就不要着急，不要大刀阔斧的推进，先从保护做起，进行微更新。城市更新中对于历史建筑、名镇、民居要从“真实性、多样性”方面进行保护，避免通过商业方式将建筑的真实性的历史价值覆盖住，真实性的保护特别重要；也不要强求某种统一风格，历史遗留的多样性是中国文化最宝贵的。
