中华建设网 危旧房改造既是强功能、增福祉的“民生工程”，也是防风险、除隐患的“安全工程”，更是扩投资、稳增长的“发展工程”。2022年以来，黄石市委、市政府以“美丽黄石共同缔造”为主题，从破解“企业想改兜不起、住户盼改等不起、政府望改耗不起”难题出发，严守安全底线、严格依法实施，坚持精准施策，启动危旧房改造工程，走出了一条低成本、高效率、可持续的危房改造路径。
“有房住”更要有“幸福温度”
黄石市作为老工业城市，先有厂、后有城，工矿企业的老旧小区和危旧房屋存量多，有近2万户居民生活在“不安全、不成套、不配套、不完善”的危旧房屋中，许多老房子依山而建，面积狭小、设施陈旧、布局零乱，不仅不能满足现代生活需要，人民群众的生命财产安全也受到威胁，对危旧房改造的意愿十分强烈。
前期，黄石市组织各城区对本辖区的危旧房展开了多轮全面调查摸底，依照“不安全、不成套、不配套、不完善”的“四不”标准，精准识别危旧房改造对象。
根据摸底调查显示，目前黄石市城区危旧房共2724栋，涉及8703户，面积85.328万平米。其中:C、D级危房362栋；符合条件的其他危房55栋；非成套住房112栋；城中村1738栋；符合条件的其他旧房457栋，大多集中西塞山区、下陆区危旧房改造，改出的是安全，改出了民生幸福的温度。
按照“一年试点、两年推开、三年完成”的总体要求，在依托前期数据摸底基础上，要求各城区、平台公司至少启动1-2个项目。当前西塞山区枣子山片、黄石港区麻纺片、上窑商贸片和胡家湾片等危旧改项目推进态势良好；麻纺片拟采取“危旧改+完整社区”模式进行改造，在综合考虑交通、商业、物业等多重功能基础上，打造完整社区和片区，实现了规划统筹编制和资源共享。
“房要改”更要改出“满意住房”
广大群众在危旧房改造中既是受益者，更是参与者。从“要我改”变为“我要改”，才能让改造成果持续巩固，实现后续管理的社会化、专业化、常态化。
近年来，黄石住建局领导带队先后赴成都市金牛区、安徽省铜陵市分别学习征迁过程中发动群众、协商搬迁和房票安置等先进经验，并在结合各相关单位反馈意见基础上，坚持统筹保障民生与发挥群众主体作用、统筹成本控制与综合平衡、统筹房票安置与货币安置两种方式，为黄石在收购改造操作层面提供现实可行的路径。
另一方面，危旧房改造工作的难点在于缺乏资金，黄石市通过优先保障、合力支持，一定程度上解决了危改资金问题，确保危旧房改造惠民政策落到实处。先后会同财政、税务、自规等相关单位就财政资金、税费减免、规划用地等方面出台相关政策支持；当地农行与上窑片区已达成8亿元、枣子山片区6亿元，麻纺片区1.4亿元的授信意向；引入社会资本扩大资本规模，提升资金利用效率，优化现金管理和投资决策，确保项目顺利实施。
成立市委书记、市长任指挥长，各城区、相关市直部门、平台公司、国有企业为成员的工作指挥部，按照每周“一调度、一踏勘、一项目”的机制，强力推进危旧房改造工作；并抽点住建、城管精干力量，赴现场督办重点项目的改造推进，做好改造政策宣传解释、指导危房处置、人员安置、评估测绘、违建控制等各项工作。确保试点项目推进“每日有进展、每周有变化、每月见成效”。
按照“完整社区、市场运营、柔性改造”的工作原则，以“加固改造、收购改造、腾迁改造”等三种主要改造方式，实现该拆则拆、宜腾则腾、能改则改、因房施策。贯彻完整社区理念，坚持以社区为单位，编制改造规划，合理确定“留、改、拆、增”比例，完善城市配套，促进整体平衡。
发展共建、建设共管、效果共评，从“老态龙钟”的小区，到“功能完善”的新家，成为了许多黄石市民眼中危旧房改造给家园带来的新风景。一个个文化味浓、烟火气重的老旧小区，从工业“锈”带蝶变为了生活“秀”带。
实施危旧房改造，既是回应群众关切，保障改善民生的客观要求，更是提升城市品质，主动融入以武汉为核心的武鄂黄黄都市圈建设，打造武汉都市圈重要增长极的重要内容。
（黄石市住建局党组成员、副局长 尹强）
