中华建设网讯   （记者 严佳）  日前，商务部办公厅发出《关于进一步加力推动城市一刻钟便民生活圈建设的工作通知》，要求，各地要加快工作进度，在保证质量的前提下，2026年完成全国建设1万个便民生活圈的既定目标。这是持续扩大便民生活圈覆盖范围、让更多人民群众受益的重要举措，标志着我国城市一刻钟便民生活圈建设进入全面提速、提质增效的新阶段。

从试点探索到规模推进

自2021年商务部会同有关部门启动城市一刻钟便民生活圈建设以来，这项工作取得了显著成效。

一刻钟便民生活圈建设，自2021年正式启动试点以来，按照“试点带动、典型引路、全面推开”总体思路稳步推进，历经多批次试点培育、政策迭代完善，建设工作取得一系列阶段性成效。

从首批30个试点城市起步，到如今四批共210个全国试点、两批共45个全域推进先行区试点，便民生活圈建设实现了从“点上开花”到“面上成景”的跨越。

第一、二、三批全国试点已完成两年试点期任务，顺利进入三年推广期，为后续建设积累了宝贵经验。便民生活圈正逐步成为满足居民日常生活基本消费和品质消费的重要载体，"家门口的幸福"正在越来越多的城市成为现实。

截至2025年底，全国210余个试点地区累计建成便民生活圈8000个以上，布局零售、餐饮、养老、家政、再生资源回收等各类商业网点近200万个，惠及超1.68亿城市居民。各地坚持“缺什么、补什么”原则，盘活闲置商铺、社区配套用房，持续补齐菜市场、早餐网点、社区食堂、便民维修等刚需业态短板；培育形成一批可复制推广的建设运营模式，连锁品牌持续下沉社区，社区商业规范化水平稳步提升。依托便民生活圈平台，小微商户、个体工商户不断发展壮大，稳定吸纳大量灵活就业岗位；各地同步推动便民生活圈建设融入老旧小区改造、城市更新行动，统筹商业网点、公共服务、慢行空间一体化布局，推动商业服务与养老、托育、文体等公共服务融合发展，城市社区宜居性持续增强，群众在家门口享受便利服务的获得感不断提升。

短板与挑战并存

在取得成绩的同时，便民生活圈建设仍面临一些亟待解决的问题。

从试点评估和日常调研来看，老旧小区、产业园区、城乡结合部、县城社区等区域商业设施短板仍然突出，部分区域存在商业网点布局不均衡、业态配置不完善的情况。

此外，部分试点地区工作进度有待加快，“一老一小”服务场景建设仍需加强，社区商业的数字化、品牌化、连锁化水平还有提升空间。如何在推进过程中避免大拆大建和“一刀切”，做到因地制宜、精准施策，也是各地需要认真把握的课题。

但在建设推进过程中仍然面临不少突出矛盾与现实难题。区域发展不均衡问题较为明显，东部发达城市起步早、配套基础较好，中西部城市、县城、城郊结合部、安置社区建设进度偏慢；新旧小区供给差异突出，大量老旧小区规划预留商业配套不足，场地资源紧张，新增便民设施难度较大，新建小区存在商业业态招商滞后、业态配置失衡现象。

重点：五大任务

《通知》围绕加快试点进度、扩大建设范围，部署了五个方面的重点工作：

一是加快试点进度，扩大建设范围。要求各地划定便民生活圈总量，明确逐年建设数量，2026年完成全国建设1万个便民生活圈的既定目标。同时明确不同批次试点的阶段性任务：第一至三批全国试点进入推广期，第四批全国试点和第一批先行区试点即将届满需开展评估，第二批先行区试点要实现便民生活圈对主城区和有条件的县城全覆盖。

二是积极推进“银发金街”“童趣乐园”建设。要求各地按照《一刻钟便民生活圈银发金街运营与评价要求》《一刻钟便民生活圈童趣乐园运营与评价要求》两项团体标准，对标对表抓好项目贯标工作，培育一批场景完善、服务优质、运营规范、群众满意的典型样板。特别强调，要坚持因地制宜、一圈一策，积极稳妥实施建设改造工作，鼓励小规模、渐进式的升级改造，防止大拆大建和“一刀切”。

三是灵活开展促消费活动。要求依托便民生活圈开展惠民促销活动，推动国货“潮品”、外贸优品、本地精品、国际名品进社区。鼓励家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策参与主体进社区，引导企业在社区设立便民服务点。同时鼓励汽车生产、流通、回收企业在社区宣传汽车以旧换新政策，在有条件的社区开展汽车展示展销、体验试驾等活动。要提前谋划10月份第四届“全国一刻钟便民生活服务月”活动。

四是加强资源统筹和项目对接。要求各地加强政策集成，利用现代商贸流通体系试点等财政资金支持符合条件的社区商业中心、菜市场建设改造，搭建社区商业项目对接交流平台，招引运营商、品牌商、社会资本和金融机构等参与。

五是总结推广先进经验。要求各地加强政策创新、制度创新、管理创新、模式创新，分类打造一批便民生活圈样板，鼓励横向交流。商务部将启动先行区试点典型案例编纂工作。

精准施策激发社区活力

《通知》在多个方面体现了政策创新：

标准化引领创新。首次以团体标准形式明确“银发金街”“童趣乐园”的建设和运营要求，为“一老一小”服务场景建设提供了可量化、可评估的操作指南，填补了社区养老服务、儿童服务标准化建设的空白。

消费场景融合创新。将便民生活圈建设与消费品以旧换新、服务消费季、老字号推广等重点工作深度融合，推动汽车、家电、数码产品等大宗商品消费下沉社区，实现了便民服务和促消费的双向赋能。

建设模式创新。强调“因地制宜、一圈一策”，鼓励小规模、渐进式的升级改造，防止大拆大建和“一刀切”，体现了尊重城市发展规律、注重实际效益的科学理念。

治理机制创新。 鼓励各地搭建社区商业项目对接交流平台，引入社会资本和金融机构参与；发挥商协会专家力量和会员企业优势，联合地方举办招商对接会、研讨会，形成了政府引导、市场主导、社会参与的多元共建格局。

一刻钟便民生活圈建设直接关系千家万户的日常生活，《通知》的出台是践行以人民为中心发展思想的具体体现。加快推动便民生活圈建设，能够有效补齐社区服务短板，让居民在步行15分钟范围内享受到便捷、优质、多元的生活服务，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

城市一刻钟便民生活圈建设从“试点探索”到“全面推广”，从“有没有”到“好不好”，正蹄疾步稳、纵深推进。《通知》的出台，为2026年完成1万个便民生活圈建设目标吹响了冲锋号。随着各项政策措施的落地见效，一幅“百城万圈、便民惠民”的美好图景正在徐徐展开。