中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，青岛市住房和城乡建设局、青岛市发展和改革委员会等13部门制定《青岛市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市工作方案》，首创智能建造总控模式。提出，在政府投资和国有资金投资项目中，探索推行以工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制为核心支撑的“智能建造总控”模式，以推动建筑业转型升级。

据了解，青岛是全国首批16个新型城市基础设施建设试点城市之一，2021年1月，编制了《青岛市推进新型城市基础设施建设试点工作方案》，明确了7项新城建工作任务，在CIM平台建设等方面积累了丰富经验。

青岛作为沿海特大城市，面临台风、洪涝等自然灾害威胁，城市基础设施安全运行压力较大。同时，青岛正在大力推进城市更新行动，2022年以来已完成历史城区172万平方米保护更新、1224个老旧小区改造、102个城中村回迁等，亟需通过数字化手段提升城市治理水平。

为推动城市基础设施数字化改造，切实增强城市风险防控和治理能力，青岛市住房和城乡建设局、青岛市发展和改革委员会等13部门制定了《青岛市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市工作方案》。

《工作方案》旨在通过物联感知、实时监测、智能预警，有效防范桥梁坍塌、城市内涝、燃气管网泄漏等事故，保障城市生命线安全。提供以CIM平台为数字底座，推进城市运行管理“一网统管”，实现从被动应对向主动预防转变。通过新城建对接新基建，带动智能建造、智能网联汽车、数字家庭等产业发展，形成新的经济增长点。通过智慧住区、数字家庭建设，让市民生活更方便、更安全、更舒适。

《工作方案》要求，以市级城市信息模型（CIM）平台和时空大数据平台为数字底座，立足城市规划建设管理智慧化应用场景，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，加快构建智能、高效、韧性的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性。

提出，到2028年，市级城市信息模型（CIM）平台基础能力基本完善，城市规划、建设、管理等领域数据实现汇聚共享应用，有效发挥对城市“规划、建设、管理、运行、服务、体检”的支撑作用。

到2030年，城市基础设施数字化转型取得全面突破，中心城区新型城市重点基础设施建设全面覆盖，重点领域城市韧性显著增强，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

《工作方案》围绕“加快构建集约统一的城市信息模型（CIM）平台、加快推进城市运行管理“一网统管”、推进市政基础设施智能化建设改造、协同发展智慧城市基础设施与智能网联汽车、统筹推进智慧住区和数字家庭建设、推动新型建筑工业化和智能建造协同发展、提升房屋建筑管理智慧化水平”七个方面，提出了20项重点任务。

在加快构建集约统一的城市信息模型（CIM）平台方面，要求，推进城市统一时空底座建设，探索建设数字孪生城市；大力开展“CIM+”应用；优化城市信息模型（CIM）平台建设管理机制。

在加快推进城市运行管理“一网统管”方面，要求，提升城市运行管理服务平台能力；推进城市管理“一网统管”；构建城市基础设施生命线安全监管体系。

在推进市政基础设施智能化建设改造方面，要求，建立市政基础设施智能化建设改造维护长效机制；打造地下管网“一张图”体系；加强供排水设施智能化建设改造；推进燃气、热力设施智能化建设改造；加强智慧电网建设；加强城市道路交通和公共区域安全监控设施智能化改造。

在协同发展智慧城市基础设施与智能网联汽车方面，要求，构建车路协同生态体系；推进智慧停车和物流体系建设；加快停车设施智能化建设改造，打造全市一个停车场。

在统筹推进智慧住区和数字家庭建设方面，要求，推进住区智慧化基础设施建设，因地制宜实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，打造完整居住社区；提升住区智慧化管理水平；建立完善数字赋能、多方参与的住区安全治理体系；全面推广数字家庭建设，将数字家庭纳入“好房子”和高品质住宅技术体系。

在推动新型建筑工业化和智能建造协同发展方面，要求，加强智能建造推广应用，积极推广钢结构建筑、模块化建筑、结构保温一体化、装配式装修等新技术、新体系；探索推行以工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制为核心支撑的“智能建造总控”模式；培育智能建造产业生态。

在提升房屋建筑管理智慧化水平方面，要求，建设完善全市房屋安全使用管理体系，建立房屋建筑信息动态更新和隐患消除机制；推进房屋体检、房屋安全管理公共资金、房屋保险等制度创新。

《工作方案》有许多政策亮点：

如，“智能建造总控”模式。首创以工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制为核心支撑的智能建造总控模式，推动建筑业转型升级。

“四同步”机制。明确，新建市政基础设施物联感知设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付，从源头保障智能化水平。

CIM平台“全市一盘棋”。要求，各级财政资金、国有资金建设的信息系统全部复用市级CIM平台，避免重复投资，打破数据孤岛。

房屋安全制度创新。推进房屋体检、房屋安全管理公共资金、房屋保险等制度创新，构建全生命周期安全管理长效机制。

开展低空经济试点。提出，开展“无人机+AI”路灯智能巡检和新型智慧灯杆低空经济试点应用，拓展城市治理新场景。

“全市一个停车场”。提出，加快停车设施智能化改造，打造全市统一的智慧停车体系。

数据要素市场化。鼓励社会力量参与CIM平台共建共享，推动公共数据要素市场化应用。

投融资创新。支持发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），拓宽融资渠道。

《工作方案》是一份系统性、前瞻性、操作性兼备的顶层设计文件。以CIM平台为数字底座，以智能化市政基础设施为硬件支撑，以智慧住区和数字家庭为民生落脚点，以城市运行管理服务平台为治理中枢，全面提升城市设施韧性、管理韧性和空间韧性。特别是“四同步”机制、“智能建造总控”模式、房屋安全制度创新、低空经济试点等亮点，体现了青岛在落实国家战略基础上的自主创新。