中华建设网讯   （记者 寒冬）  日前，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展改革委等九部门出台《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，即“新湘十条”。要求，实施“三个一”住房工程，即提供“一张床”、保障“一间房”，购买“一套房”。提出，到2027年底在全省打造100个“青年驿站”，为来湘留湘青年提供7至14天免费住宿。

据了解，近年来，湖南省房地产政策体系不断完善，从省级“湘十条”到“新湘十条”，再到长沙、衡阳、浏阳、望城等市、区层面的配套政策，形成了多层次政策体系。地方创新活跃，长沙市推出十项措施，通过供给端、需求端、政策端协同发力，确保房地产市场持续平稳健康发展；衡阳实行套内建筑面积计价、楼盘封顶才能预售；浏阳取消普通住宅和非普通住宅标准，积极推进“以旧换新”；望城契税补贴力度空前，多孩家庭购房补贴最高可达5万元/套。“好房子”建设不断推进，各地因地制宜组织开展“好房子”建设试点，落实国家标准《住宅项目规范》，出台公共服务设施配套标准及规划导则，通过绿色建造、数字建造、智能建造、装配式建造等方式推动住宅品质升级。

但也存在一些短板。如，尽管政策密集出台，但房地产市场深度调整态势尚未根本扭转，购房者观望情绪仍较浓厚，市场预期修复需要时间。库存压力依然较大，需要持续通过收购用作保障性住房、人才房等方式盘活闲置房源。房企经营困难，部分房地产开发企业面临资金链紧张、项目停工风险，虽然建立了“白名单”项目融资机制，但融资落地效果有待观察。区域分化明显，长沙作为省会城市市场相对稳健，但部分三四线城市面临人口流出、需求不足等挑战，政策效果可能存在差异。二手房交易环节仍存在诸多障碍，虽然推行“带押过户”、先网签后缴税等措施，但市场活跃度有待提升。

为稳定湖南省房地产市场，精准对接民生需求，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅等9部门联合制定了《湖南省进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》(简称“新湘十条”)。

这是湖南省立足当前市场形势，推出的系统性、全方位政策升级，旨在从激发需求、优化供给、强化支持等多维度协同发力，促进房地产市场平稳健康发展。

“新湘十条”是在2025年《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（简称“湘十条”）基础上的优化升级，重点围绕存量商品房收购、住房“以旧换新”、“好房子”建设、“三个一”住房工程、公积金政策优化等方面，制定了10项支持举措。

“新湘十条”要求，推进收购存量商品房、加大新建商品房销售支持力度、促进住房“以旧换新”、优化安置方式、实施“三个一”住房工程、“好房子”建设、优化住房公积金支持政策、优化用地政策和盘活资产、助推房地产开发企业纾困减负、提升房地产市场监管质效。

“新湘十条”的政策创新亮点：

“三个一”住房工程（人才安居创新）。“新湘十条”提出，到2027年底在全省打造100个“青年驿站”，为来湘留湘青年提供7至14天免费住宿；对毕业年度在湘就业创业的高校毕业生发放最长不超过两年的租房补贴；对人才购买新建商品住房给予购房优惠券或补贴。这构建了全周期、无断点的安居支持链。

公积金政策大幅松绑。“新湘十条”降低门槛，规定，留湘来湘就业创业高校毕业生、青年人才及高层次人才，缴存满1个月即可申请公积金贷款（2025年版要求6个月）；提升额度，明确，高层次人才最高贷款额度可放宽至4倍，青年人才可放宽至2倍，且可不与账户余额挂钩；初婚初育家庭、二孩及以上家庭公积金贷款额度上限再提高30%以上。放宽年龄，贷款年龄上限最高可在法定退休年龄上增加5年。

存量商品房收购模式创新。“新湘十条”提出，支持利用地方政府专项债、保障性住房再贷款等各类资金收购存量商品房；收购用途扩展至保障性住房、人才房、青年公寓、职工宿舍等；支持发行不动产投资信托基金（REITs）等金融产品，推动租赁资产证券化。

“以旧换新”机制突破。“新湘十条”明确，落实换购住房个人所得税退税政策；鼓励“卖旧换新”，购房人、经纪机构和开发企业合作提供旧房“帮卖”服务，期满未售出可由开发商按约定收购或退回认购金；鼓励国有企业收购二手住房用作保障性住房或人才住房。

安置方式改革。“新湘十条”明确，原则上不再新建安置房，积极推行房票安置模式，支持房企使用房票兑付资金参与土地竞买。

土地盘活“商改住”。“新湘十条”允许空置商业项目及未建设的非住宅商品房用地，在满足条件前提下依法依规申请“商改住”，适当降低商住配比。

套数认定优化。“新湘十条”明确，以县市区（园区）为单位认定住房套数，在拟购住房所在县市区已有住房的，核减1套住房套数，降低改善性购房门槛。

“新湘十条”立足湖南楼市实际痛点，以稳市场、惠民生、促转型为核心，从存量去化、需求激活、民生保障、行业升级四大维度打出政策组合拳，既是稳定经济大盘的务实之举，也是推动房地产行业向新发展模式转型的关键部署，兼具短期纾困力度与长期发展远见。

“新湘十条”是在房地产市场深度调整期出台的系统性政策升级，体现了从“稳市场”到“优生态”的思路转变，通过人才安居、公积金松绑、存量盘活、以旧换新等创新举措，兼顾短期稳市场与长期促转型，普惠性、针对性强，有利于优化楼市结构、提振市场信心、保障民生居住需求，推动省内房地产市场平稳健康发展。