中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，国家防灾减灾救灾委员会办公室出台《关于切实做好受灾群众集中安置点管理服务工作的指导意见》，强调，各地要规范有序做好受灾群众集中安置工作，提升灾害救助水平，切实保障群众基本生活。

据了解，近年来，我国各类自然灾害多发频发，各地坚持预防为主，组织转移安置人数增多，全国年均紧急转移安置和生活救助人数超400万人次。同时，受全球气候变化影响，极端天气气候事件显著增多，雨带北抬趋势明显，北方地区灾情突出。面临这些新情况、新问题，迫切需要加强受灾群众安置工作，以更好应对复杂严峻的自然灾害风险挑战。

受灾群众安置工作涉及面广、关注度高。近年来各地受灾群众安置工作总体有力有序，取得显著成效，但个别地方在组织实施过程中，缺乏强有力的组织领导和统筹，程序规范和标准要求不统一，管理水平参差不齐。因此，有必要从国家层面出台专门的制度文件，强化统一指导，推动提升各地工作规范化、标准化水平。

随着经济社会快速发展，受灾群众需求期待不断提高，但各地安置救助能力水平不平衡，基层工作人员变动频繁、经验不足，基础工作仍然比较薄弱。在总结交流推广地方经验的基础上，以满足受灾群众的需求和期待为导向，坚持全国一盘棋，统一明确有关工作机制和要求，有助于推动各地提升安置救助工作水平，切实增强受灾群众获得感、幸福感、安全感。

为此，国家防灾减灾救灾委员会办公室制定了《关于切实做好受灾群众集中安置点管理服务工作的指导意见》。

《指导意见》从“总体要求、集中安置准备、基本生活保障、管理服务措施、组织实施保障”5个方面，提出15项举措，全面系统对集中安置点管理服务工作进行梳理，坚持问题导向、目标导向，以务实、管用、高效为原则，针对性提出具体指导意见。

《指导意见》进一步明确了工作总体要求。坚持人民至上、生命至上，顺应灾害救助工作新形势、新任务和受灾群众新需求、新期待，明确提出“五有”目标和“五落实”要求，即切实保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治，有效落实人员管理、安全管控、物资保障、卫生防疫、心理援助等措施。

《指导意见》进一步强化了救助准备和工作前置。坚持底线思维、极限思维，从掌握安置场所底数、加强物资前置储备、细化转移安置方案、及时启动集中安置四个方面，更加强调做足应急准备，健全完善有关工作机制，推动救助工作前置，最大程度争取工作主动性。

《指导意见》进一步细化了基本生活保障内容。提出满足基本餐饮需求、加强生活物资供应、完善临时居住条件、加强医疗救治服务等方面内容，将保障受灾群众“五有”目标进一步细化实化具体化，特别是对特殊困难群体，提出给予特殊关照，落实重点救助、精准救助措施。

《指导意见》进一步规范了管理服务具体要求。围绕提升集中安置点管理服务水平，提出落实人员管理、安全管控、物资保障、卫生防疫、心理援助等五个方面具体措施，以“五落实”为牵引，指导各地更好维护集中安置点管理秩序，增强服务保障能力，提升管理服务规范化、标准化水平。

《指导意见》进一步加强组织保障和部门协同。明确健全工作组织体系，压实主体责任，力戒形式主义、官僚主义，落实为基层减负部署要求。同时，细化了有关部门和单位的任务分工，发挥部门协同效应，形成工作合力。

《指导意见》要求，要做好政策文件宣传解读和培训，准确理解把握文件内容，推动将集中安置管理服务纳入相关演练，进一步健全完善相关制度机制，做好汛期各类灾害及大震巨灾等极端灾害应急准备，加强集中安置点管理服务工作，切实保障受灾群众基本生活。