中华建设网讯   （记者 寒冬）  日前，湖北省人民政府发布《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》，为“十五五”时期湖北生态文明建设绘制出系统清晰的“路线图”。提出，到2030年，生态环境质量全面改善，碳达峰目标如期实现，长江中游生态安全屏障更加稳固，生态文明制度体系更加完备，省域美丽中国先行区基本建成。标志着湖北作为全国首批5个省域美丽中国先行区之一，正式进入全面建设阶段。

《方案》锚定“外美、内丽、气质佳”的省域美丽中国先行区建设目标，提出，到2027年，生态环境质量明显改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至34微克/立方米，地表水优良水体比例达到国家要求，碳排放强度持续下降，生态承载力明显提升，形成一批示范引领性强、可复制、可推广的实践与制度创新成果。到2030年，生态环境质量全面改善，碳达峰目标如期实现，长江中游生态安全屏障更加稳固，生态文明制度体系更加完备，省域美丽中国先行区基本建成。

这是一份湖北生态建设的“任务书”，是一份关乎荆楚大地高质量发展的“宣言书”。

一、荆楚大地绿意盎然

近年来，湖北在生态文明建设上交出了一份亮眼的成绩单。长江干流湖北段水质连续7年保持Ⅱ类，丹江口水库水质长期优于Ⅱ类，一江清水浩荡东流，一库净水源源北送。2025年，全省13个国考城市PM2.5浓度为36.17微克/立方米，同比下降2.9%；优良天数比率86.4%，同比提高2.7个百分点，均创近四年最优。

绿色发展的底色愈发鲜明。中碳登服务保障全国碳市场平稳运行超千日，累计清算额破千亿元；湖北碳市场配额累计成交量、成交额稳居全国试点首位。节能环保产业营收突破6000亿元，同比增长9.1%。在乡村，随州随县洪山镇朱集村的“小三格”化粪池让污水变废为宝，保康县尧治河村将裸露矿山重新“绣”上绿装，一幅幅“山清水秀、天蓝地绿”的美丽画卷正在荆楚大地徐徐展开。

湖北在生态文明建设上交出了一份亮眼的成绩单，但挑战依然严峻。正如湖北经济学院长江经济带研究院副院长田野指出的，湖北建设先行区仍面临五大短板：传统产业占比高，绿色转型压力大；重点湖泊治理任务繁重；环境基础设施存在历史欠账；城乡区域生态治理不均衡；生态产品价值实现仍处试点探索阶段，规模化推广存在瓶颈。

华中师范大学教授郑文升也坦言，湖北流域综合治理仍面临规划衔接不畅、流域—行政区—功能区协同不足、省内省际联动不够等突出难点。

二、五大行动，全面推进荆楚“美丽中国先行区”建设

建设美丽中国先行区是全面推进美丽中国建设的重要抓手，是构建美丽中国建设新格局的关键支撑。2025年12月，生态环境部明确将湖北列为省域美丽中国先行区，赋予湖北承担落实国家中部地区加快崛起战略、深化生态文明体制改革的先行目标任务。为推动长江流域绿色低碳发展，协同推进降碳减污扩绿增长，高质量完成中部地区加快崛起战略、深化生态文明体制改革任务，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，建成美丽中国建设先行样板，湖北省制定了《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》。

《方案》围绕长江大保护、污染防治攻坚、绿色低碳转型、生态文明体制改革和美丽系列建设“五大行动”，制定了18项具体举措。

在实施长江大保护行动，打造新时代长江流域高水平保护典范方面，《方案》提出，建设长江千里生态廊道，扎实做好“治、修、护、防、转、优、通、美”八篇文章。实施岸线保护工程，推进神农架国家公园创建设立和“华中水塔”建设，建设武汉国际湿地城市。实施污染源头治理工程。实施“荆楚安澜”现代水网建设工程，到2030年省级水网覆盖度达到90%。

在实施污染防治攻坚行动，打造生态环境质量改善标杆方面，《方案》提出，实施美丽蓝天工程，到2030年B级及以上环保绩效企业达到1000家以上，PM2.5浓度降至32.4微克/立方米。推动城镇生活污水“厂网一体”建设。开展洪湖、梁子湖等生态保护治理，到2030年基本消除县乡黑臭水体，优良水体比例达到88.6%，美丽河湖建成率达到65%。

在实施绿色低碳转型行动，打造中部地区崛起高质量发展高地方面，《方案》提出，以碳排放双控为抓手，赋能“51020”先进制造业集群升级，打好汽车、钢铁、化工转型“三大战役”。推动风光水火储一体化开发建设，打造长江中游清洁能源基地。发挥全国碳市场核心枢纽优势，健全碳交易、碳金融、碳普惠一体化服务体系。

在实施生态文明体制改革行动，打造生态环境治理现代化示范区方面，《方案》提出，到2027年，建成中部领先、辐射全国的资源环境权益交易中心。构建“绿色资源—绿色资产—绿色金融”循环制度，到2027年，碳金融发展处于全国领先水平。健全生态环境责任体系和监管机制，构建全方位生态环境协同体系。健全地方生态法规制度体系，到2030年，形成覆盖环境全要素、多领域的地方标准体系。

在实施美丽系列建设行动，打造美丽湖北建设特色样板方面，《方案》提出，建设绿色低碳美丽城市，全域推进“无废城市”建设。整县推进美丽乡村建设，塑造“荆楚派”村镇风貌。建设国家级生态工业园区，到2027年，累计争创400家绿色工厂和18家绿色工业园区。鼓励绿色消费和绿色出行，到2030年，城区常住人口100万以上城市绿色出行比例超过70%。

三、制度创新，激活“一池春水”

为高质量推进湖北省美丽中国先行区建设，《方案》在制度建设上不断创新。

在资源环境要素市场化配置方面，《方案》提出，推进全领域资源环境要素市场化配置综合改革，力争2027年建成中部领先、辐射全国的资源环境权益交易中心；完善生态产品价值实现路径，深化生态产品总值核算，打通绿水青山向“金山银山”的转换通道。

在生态环境治理体系方面，《方案》提出，深化“河湖长、林长＋警长＋检察长”协同机制，构建重点行业“绿色标尺”机制；健全排污许可、生态环境损害赔偿制度，全面实行危险废物全过程信息化管理。

在美丽系列建设方面，《方案》提出，实施美丽细胞工程，到2027年争创400家绿色工厂、18家绿色工业园区；整县推进宜居宜业美丽乡村建设，塑造“荆楚派”村镇风貌；全域深化“无废城市”建设，到2030年城区常住人口100万以上城市绿色出行比例超70%。

四、为美丽中国建设提供“湖北样板”

《方案》将生态文明建设与经济社会发展深度融合，以绿色低碳赋能产业升级，以生态优势转化为发展优势，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供了坚实的生态支撑；

《方案》聚焦群众关切的蓝天、碧水、净土问题，通过一系列务实举措，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现美丽湖北形象的发力点。

湖北承担着落实中部地区加快崛起战略、深化生态文明体制改革的先行使命，其探索经验将为全国提供可复制、可推广的“湖北样板”。

当“外美、内丽、气质佳”成为荆楚大地的鲜明标识，当绿色低碳成为高质量发展的鲜明底色，一个“江湖安澜、碧水东流、净水北送”的美丽湖北，正向我们走来。