中华建设网讯   （记者 金志诚）  日前，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发出《关于开展传统村落特色保护区建设工作的通知》，提出，2026-2028年，中央财政安排补助资金，支持部分基础条件好、积极性高、特色突出的县，开展相应主题的传统村落特色保护区建设工作。明确，中央财政资金用于支持保护修缮公共传统建筑；实施风貌整治，优化传统村落公共环境等。

 

 

据了解，我国在前期传统村落集中连片保护利用工作基础上，传统村落特色保护区建设已取得显著成效：

 

保护体系初步建立。全国已公布六批8155个中国传统村落，形成世界上规模最大的农耕文明遗产保护群；各地编制完成保护发展规划，如仙游县兴山村、东莞市龙背岭村、和平县大坝村等均已完成2024-2035年保护发展规划编制。

 

示范效应显现。黔江区，完成吕氏民居、草圭堂等历史建筑修缮，建设8个巴渝传统村落数字博物馆；构建“户分类-村收集-镇转运”垃圾处理体系，安装LED及太阳能路灯200余盏；井陉县，形成南横口陶瓷水镇、于家石韵小镇等示范点，太行“天路”传统村落集中连片保护利用项目荣获2023年中国人居环境范例奖；

 

梅县区，24个传统村落纳入集中连片保护区，建立保护范围标志牌并贴上博物馆系统二维码；吴中区，15个国家级传统村落全部完成污水治理，33个各级传统村落内部道路完成提档升级，推动茶叶和枇杷、杨梅连片种植。

 

人居环境大幅提升。实施农村面貌改造提升，完善水、电、路、气、垃圾、污水、消防、防灾减灾等设施；推进“三线”改造、停车场建设、历史文化展示节点环境改善；完成老房装修、旧房维修、危房翻建等宜居改造。

 

活化利用模式创新。引入精品民宿、茶馆、体验吧、多功能画室等新业态；

 

发展“文化+旅游+康养”融合产业，形成“一村一品”“一户一景”；建设数字博物馆，实现传统文化数字化保护与展示。

 

据记者了解，我国传统村落特色保护区建设涌现了许多成功案例。如，浙江龙泉传统瓷乡连片保护示范。龙泉市构建“1+3+N”三级保护体系，划分西街（古风宋韵）、小梅-屏南（龙泉青瓷发源地）、砻石-兰巨（树下村居+茶园共富）三大主题片区。其中小梅-屏南片区依托大窑龙泉窑国家考古遗址公园与人类非遗青瓷技艺，修缮古窑址、古民居，发展青瓷文创、非遗工坊、考古研学；车盘坑村以百年梨花+青瓷体验吸引客流，带动村民年均增收超2万元；同步建成龙泉数字中心，实现古建筑测绘建档与VR展示，形成“产-居-文”深度融合的保护模式。

 

福建连城客家与雕版印刷主题保护区。连城是首批国家级传统村落集中连片示范县，分类打造四堡雕版印刷、培田客家古村两大核心片区。四堡镇完整保留明清四大雕版印刷基地的书坊建筑群，通过“政府+非遗传承人+合作社”模式，复原版刻、印刷体验，建设雕版印刷博物馆，带动非遗工坊年收入超百万；培田村（“客家庄园”）坚守“修旧如旧”，活化古宗祠、古民居为耕读研学基地、民宿，村集体通过业态分红反哺古建修缮，村民年均旅游收入增长 30% 以上。

 

浙江松阳拯救老屋+艺术赋能模式。松阳是全国传统村落保护标杆，率先开展 “拯救老屋行动”，对2500多幢传统老屋挂牌保护，修缮260余座宗祠、1200余幢老屋；创新“老屋流转+艺术家入驻+文创业态”，如平田村引入建筑师改造老屋为乡村会堂、民宿，沿坑岭头村打造“金色布达拉宫”摄影IP；复活竹溪摆祭、松阳高腔等60余项民俗非遗，建成“松阳传统村落数字博物馆”；全县20余个村落形成连片示范，带动民宿、研学、文创产业年均产值超5亿元，吸引大量青年返乡创业。

 

重庆酉阳何家岩村梯田+民宿+乡村旅游集群。何家岩村作为武陵山区传统村落连片示范重点村，依托千亩高山梯田景观，保护土家吊脚楼群，避免大拆大建；通过村集体统一流转闲置农房，改造为精品民宿集群，配套梯田观光、农事体验、土家摆手舞表演；2024年村集体收入突破400万元，村民通过民宿分红、务工、农产品销售获得三重收入；同时联动周边龚滩古镇、龙潭古镇形成跨区域文旅线路，成为渝东南传统村落活化利用的典型。

 

虽然，传统村落特色保护区建设取得显著成效，但仍面临诸多挑战：

 

资金缺口较大，传统村落整体改善工程量大面广，人力、物力、财力需求大，资金筹措缺口较大，修复任务繁重。

 

发展基础薄弱，人口、功能、产业空心化趋势明显，持续造血能力不足；传统村落大多地处偏僻地区，“老龄化”、“空心化”问题突出；村民外流导致传统技艺传承后继乏人。

 

利用方式单一，过度依赖旅游开发模式，利用方式单一；地处北方地区、区位偏僻的村落，受季节性气候影响较大，整体发展辐射带动能力差；以观光旅游为主的产业模式单一，竞争力不强，可持续发展动力不足。

 

同质化与协调问题突出，部分地区存在各自为政、同质化建设的风险；传统文化资源挖掘不够深入，尚未形成统一品牌；跨区域协调机制有待完善。

 

为全面总结前期传统村落集中连片保护利用工作成效，进一步强化中央指导，加强跨省域统筹，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅决定支持开展传统村落特色保护区建设工作。

 

《通知》明确了工作目标：

 

2026-2028年，中央财政安排补助资金，支持部分基础条件好、积极性高、特色突出的县（市、区、旗，以下统称县），开展相应主题的传统村落特色保护区建设工作，打造一系列优秀的国家级文化名片，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让根植于农耕文明的中华文明生生不息。

 

根据安排，财政部、住房城乡建设部将创新支持方式，优化中央顶层设计、加强省级统筹规划、压实县级主体责任,整体推进传统村落特色保护区建设工作。

 

住房城乡建设部、财政部将综合考虑国家重大文化主题、传统文化特色和地域特征等因素，分年度确定传统村落特色保护区建设主题，对风貌接近、文化同源、习俗相似的传统村落片区进行统一规划，跨省域打造传统村落特色保护区。住房城乡建设部、财政部推动加强省际联动，统筹整合乡村振兴、文化旅游、文物保护等资源，引导不同省份聚焦相同优秀传统文化主题，有序推进传统村落特色保护区建设。

 

省级财政部门、住房城乡建设部门将围绕国家层面确定的建设主题，分年度选择适合本省份实际的1-2个主题，推荐符合条件的县申报承担相应主题建设任务，每个县申报1个主题。

 

2026-2028年，将分三批支持若干县，每批县的建设期为两年。

 

《通知》明确了支持标准。中央财政对入选县给予定额补助，每个县的补助标准为5000万元，资金分两年下达。

 

根据规定，中央财政资金可用于支持保护修缮公共传统建筑，传承传统建筑营造技艺，培育传统建筑工匠；挖掘和传承当地特色文化、乡风民俗、祖传家训、民间艺术等历史文化资源，编写村史村志；开展数字化保护；实施风貌整治，优化传统村落公共环境；完善与传统村落特色保护区建设密切相关的基础设施和公共服务设施（如水、电、路、气、垃圾、污水、消防、防灾减灾等设施）；因地制宜发展特色产业等。

 

强调，中央财政资金不得用于“栽盆景、搭风景”等形象工程，坚持不搞大拆大建，注重乡土味道，保留乡村风貌。相关县要统筹使用好中央和地方相关资金，避免面面俱到、“撒胡椒面”。

 

根据安排，2026-2028年，每年由省级财政部门、住房城乡建设部门指导相关县编制工作方案。

 

实行竞争性评审。住房城乡建设部、财政部组织专家对地方申报材料及相关佐证材料进行书面评审，根据得分确定入围名单，按程序进行公示后，确定纳入支持范围的相关县。

 

住房城乡建设部、财政部将定期调度纳入支持范围的相关县工作完成情况，及时总结推广传统村落保护利用可复制可推广经验。省级住房城乡建设部门、财政部门要指导相关县制定绩效目标，督促相关县开展绩效自评。

 

《通知》还制定了《传统村落特色保护区建设（2026年）工作方案编制参考大纲》，从基本情况、总体要求、实施内容、工作措施、效益分析五个方面，规定了工作方案编制要求。

 

开展传统村落特色保护区建设具有多重战略意义。通过建设，守护农耕文明“根”与“魂”，活态传承非遗与传统营造技艺，避免文化断层。盘活闲置资源，发展民宿、文创、乡村旅游等业态，壮大村集体经济，吸引青年返乡。延续山水-建筑-田园的传统空间格局，推动绿色低碳建设，实现生态与文化协同。探索跨区域、跨部门协同机制，完善产权流转、资金保障、村民参与等制度，为遗产保护提供中国方案。

 

传统村落特色保护区建设是我国文化遗产保护和乡村振兴的重要抓手，通过跨省域统筹、主题化推进、差异化发展，将有效推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。