中华建设网讯   （记者 金志诚）  日前，国务院制定《固体废物综合治理行动计划》，决定，全面开展固体废物综合治理行动。提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。要求，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。

我国固体废物产生量大、堆存量多，是碳排放的重要来源之一。系统推进固体废物综合治理，从源头减少固体废物的产生，可以减少资源、能源消耗和污染排放，提升资源、能源利用效率，从而降低碳排放强度。

为加强固体废物综合治理，推进美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型，国务院制定了《固体废物综合治理行动计划》。

《行动计划》要求，加快补齐短板弱项，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，深入开展专项整治，严格实施闭环管理，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。

提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

《行动计划》坚持问题导向和目标导向相结合，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，全面推进多领域多层次降碳、减污、扩绿、增长协同管理。

《行动计划》从工业、城镇、农林三个重点领域推进固体废物源头减量。

在城镇领域，《行动计划》提出实行建筑垃圾分类，将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需要费用列入工程造价，探索房屋建筑和市政工程固体废物排放限额管理。

随着我国城镇化率突破67%，建筑垃圾年产生量持续增长，城镇领域尤其是建筑行业，已成为固体废物产生“大户”之一。《行动计划》通过制度设计、市场调节与技术创新等手段，搭建了一套贯穿规划、建设、运营全过程的城镇固体废物源头管控体系，既为建筑行业的绿色转型提供了制度遵循，也为城镇领域源头减碳目标的实现筑牢了根基。

《行动计划》要求，实施城镇固体废物源头管控。推进建筑垃圾分类处理。稳步发展装配式建筑，推广绿色施工、全装修或标准化装修交付，强化建筑工地固体废物源头管控。将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价，在工程招标和施工设计中明确减量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固体废物排放限额管理。鼓励就地就近处理园林垃圾。

要求，规范城镇固体废物回收转运体系。提高生活垃圾分类和资源化利用水平。深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。加强建筑工地、临时贮存场所信息化监管，加强运输车辆动态监管，严防沿途遗撒和乱倒乱卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向农村转移。因地制宜配置园林垃圾分类收集容器和运输设备。

《行动计划》要求，提升全过程无害化水平。因地制宜确定生活垃圾处理方式，合理布局建设生活垃圾焚烧处理设施，鼓励在确保安全稳定运行前提下，协同处置城镇污水处理厂污泥和工业固体废物。新建生活垃圾焚烧项目应同步落实飞灰处理途径，逐步减少飞灰填埋量。优化污泥处理处置结构，压减填埋规模。

《行动计划》要求，开展生活垃圾填埋场环境污染隐患专项整治。系统摸排生活垃圾填埋场环境污染隐患，建立问题整改台账。加快制定整治技术要求，“一场一策”开展专项整治。2024年底前停用的填埋场，除有后续使用计划的外，原则上到2027年全部完成封场治理。

深入推进建筑垃圾专项整治。加快建筑垃圾利用和处置设施规划建设。深入排查建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节违法违规问题。加强跨部门常态化联合执法和惩戒，畅通信息共享、案件移送等渠道，依法从严从重从速查处一批典型案件。

《行动计划》要求，强化环境执法督察。严格落实固体废物污染防治相关法律法规，加强从生产到处置各环节全链条监管。要健全法律法规制度体系。修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾等方面法规规章。修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备限制和淘汰力度。分类制修订固体废物污染控制标准，完善建筑垃圾等固体废物资源化利用技术和产品质量标准，明确再生原料和固体废物判定条件。

《行动计划》按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，标志着我国固体废物治理工作从重点治理向系统治理、从单点突破向全面推进的重要转变。

《行动计划》的深入实施，将推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，有效改善生态环境质量，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过全社会共同努力，加快构建全链条固体废物综合治理体系，必将为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑，为推动经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展作出新的更大贡献。