中华建设网讯   （记者 金志诚）  日前，国务院安委会发出通知，决定，开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。要求，聚焦有人员居住和活动的高层民用建筑（包括居民住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑）开展排查整治，特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑，全面加强高层建筑消防安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。

高层民用建筑总量大、业态复杂，近年因外墙保温材料、动火作业、电动自行车违规充电等引发的火灾呈上升势头。多地曾发生“外墙改造+易燃保温层”导致的立体燃烧事故，暴露出限额以下小型工程监管盲区、消防水系统“无水或低压”、生命通道被占用等共性问题。

特别是11月26日，香港一座建于1983年，拥有8栋楼、近两千单位、31层的老居屋社区——大埔宏福苑，发生五级火灾，七座民宅大厦失火。截至28日，火灾已造成128人遇难，79人受伤。这为我们高层建筑消防安全管理敲了一记警钟。

为此，国务院安委会决定，在全国开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。

据了解，此次排查整治行动，将从四个方面入手：

一是正在进行外墙改造施工的高层民用建筑。重点排查整治新装外墙保温系统采用易燃可燃材料；使用竹（木）脚手架、非阻燃型密目式安全网等已禁止使用的材料、工艺和设备；未按规定履行基本建设程序擅自施工等。

二是正在进行内部装修改造的高层民用建筑。重点排查整治涉及动火作业的限额以下小型工程不按规定进行备案管理；设施设备维修、拆除等不符合安全管理规定；违规使用易燃可燃材料装饰装修以及易燃可燃物品；人员密集场所在营业期间进行动火作业等。

三是高层民用建筑的消防设施设备。重点排查整治室内（外）消火栓系统、自动喷水灭火系统无水或压力不足；火灾自动报警系统、机械防排烟系统不能正常使用；防火卷帘、防火门等防火分隔设施无法正常关闭或完整性损坏等。

四是高层民用建筑的日常消防安全管理。重点排查整治未及时清理建筑外立面与裙房等附属建筑连接处的易燃可燃杂物；消防车通道、疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用；电动自行车“进楼入户”、违规充电；建筑内电气线路老化裸露、私搭乱接；原有外墙保温系统防护层破损、开裂、脱落未及时修复等。

这次排查整治行动从“防大火、控大火”角度，直接锁定最容易造成群死群伤或重大社会影响的环节，降低城市运行系统性风险。以“查大风险、除大隐患、遏大事故”为主线，推动高层公共建筑产权、使用、管理、施工多方责任归位，形成闭环。为正在推进的城市更新、老旧小区改造提供安全“前置条件”，避免“边改造、边埋雷”，保障高质量发展。

国务院安委会要求，各地区要围绕排查重点任务，组织相关企业单位全面自查，有关部门同步开展抽查，坚决防范排查“走过场”。

对发现的安全隐患立行立改，因技术整改难度大或其他客观原因无法立即整改到位的，要采取有效管控措施并限期整改，对重大事故隐患挂牌督办。

对检查中发现的严重违法违规行为要严格监管执法，不采取措施及时消除重大事故隐患的要严肃追责问责。要持续加强宣传教育，发挥第三方服务机构支撑保障作用，建立健全群众举报奖励机制，鼓励群众和企业员工举报身边的安全风险隐患。

强调，要加强组织领导，结合本地区实际专题部署，细化任务分工，健全完善机制，强化齐抓共管合力，与已部署开展的电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、城镇燃气等“一件事”全链条整治有机结合，加强督促检查，确保取得实效。

住建领域在此次排查整治行动中，要加强项目审批与备案。对外墙节能改造、内部装修限额以下小型工程，必须全部纳入“施工备案+告知承诺”管理，未备案不得进场。

要强化材料与工艺管控。严格执行《建筑防火通用规范》，保温材料燃烧性能不得低于B1级，并加设防火隔离带；全面淘汰竹（木）脚手架、非阻燃密目网，推广不燃安全网、金属脚手架。

要加强施工现场管理。动火作业前必须落实“四有措施”（有审批、有监护、有灭火器材、有防火隔离）；建立易燃物料“日清”制度，保温板、油漆、卷材等随用随清，严禁堆放在楼梯间、设备层。

要实行质量与安全同步验收。外墙保温、装饰层施工完毕后，需由建设单位组织消防专项查验，查验合格方可拆除脚手架；对拒不落实防火措施的施工、监理单位，按“重大事故隐患”实施挂牌督办，纳入建筑市场“黑名单”。

要加强协同监管。住建部门要与消防、电力、燃气等单位建立“一张图”作战机制，把电动自行车集中停放充电、电气线路改造、燃气管道保护等同步纳入老旧小区改造方案，实现“一次进场、多项整治”。

这次排查整治行动把“外墙保温+动火作业+生命通道+消防水系统”作为高层火灾防控的“牛鼻子”，住建领域必须从源头审批、过程监管到结果验收全链条发力，用“零容忍”执法确保安全隐患动态清零。