中华建设网讯   （记者 金志诚）  日前，江西省住房和城乡建设厅、江西省发展和改革委员会等六部门出台支持建筑业高质量发展20条措施，强调，支持培育优势企业。明确，聚焦智能建造、绿色建材、装配式建筑等细分领域，实施差异化扶持政策，支持中小型企业向“专精特新”发展。

记者了解到，近年来，江西省建筑业取得了不菲的成绩。行业规模与效益实现双提升，2023年全省建筑业企业营业收入7126.39亿元，比2018年增长23.5%；实现利润总额262.30亿元，比2018年增长15.0%。产业转型取得显著成效，智能建造，完成标准体系化研究，建立37项新技术应用示范工程，评定97项省级工法。绿色建筑方面，发布了《江西省近零能耗建筑技术导则》，形成绿色建筑关键技术目录；装配式建筑方面，政府投资项目装配式建筑要求纳入土地出让条件，写入土地出让合同。市场环境持续优化，四类保证金 (投标、履约、质量、农民工工资) 保函替代率超50%。

但还面临许多问题。如，招投标存在壁垒，部分项目设置不合理门槛，限制公平竞争；大型龙头企业数量不足，中小企业“专精特新”发展不足；融资渠道窄，抵押物不足，金融产品与建筑业特点不匹配；政府投资项目进度款支付不及时，影响企业资金周转；技术创新不足，智能建造、绿色建筑等新技术应用不够广泛；专业人才缺乏，特别是智能建造、BIM 技术等领域高端人才紧缺。

为深入推进实施“1269”行动计划，融入服务全国统一大市场建设，加快建筑产业链现代化步伐，推动建筑业转型升级，助力打造“江西建造”升级版，江西省住房和城乡建设厅、江西省发展和改革委员会等六部门制定了《江西省支持建筑业高质量发展若干措施》。

《若干措施》从“深化市场改革，营造公平开放环境、健全行业培育，增强产业竞争能力、推动智建融合，加速绿色低碳转型、强化金融支持，缓解企业资金压力、优化市场监管，降低企业经营负担、开拓内外市场，提升“江西建造”品牌”六个方面，推出二十条举措。

在深化市场改革，营造公平开放环境方面，要求实施强强联合战略，完善招标投标机制，推行新型建造组织模式；根据政府投资项目特点和复杂程度，引导采用全过程工程咨询服务，支持国有资本与民营资本合作开展“投资+建设+运营”一体化模式试点，培育全产业链服务能力。

在健全行业培育，增强产业竞争能力方面，要求支持培育优势企业，开展资质升级“一对一”服务，支持企业通过重组、合并、分立优化资质结构；聚焦智能建造、绿色建材、装配式建筑等细分领域，实施差异化扶持政策，支持中小型企业向“专精特新”发展；吸引高能级企业落户，对建筑业央企子公司、行业头部企业研发中心落户江西的，在用地保障、人才引进、项目对接、业绩认定等方面提供合规政策支持。

在推动智建融合，加速绿色低碳转型方面，要求持续推进智能建造发展，支持有条件的设区市建设智能建造产业园区；鼓励EPC等项目实现BIM技术全流程覆盖，推行基于BIM技术的竣工交付；大力发展装配式建筑，政府投资和国有资金投资的单体建筑面积5000平方米以上或地上总建筑面积2万平方米以上新建建筑项目原则上实施装配式建筑；建设混凝土、钢（木）结构智能化工厂并编制标准族库，推广装配式装修技术，推进模数化设计、标准化部品生产；大力推广预制内隔墙板等常用构件，加快竖向构件及管线集成技术应用。

在强化金融支持，缓解企业资金压力方面，要求构建全周期融资服务，优化金融产品供给，降低企业融资成本，畅通沟通协调机制；健全风险共担机制，合理提高民营企业不良贷款容忍度，建立健全民营企业贷款尽职免责机制；探索供应链核心企业应收账款确权激励机制，推动金融机构提供保理、质押融资服务。

在优化市场监管，降低企业经营负担方面，要求规范工程款支付管理，全面推行施工过程结算、人工费用按月拨付制度并列入项目招投标和合约签订内容，政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%；将工程款拨付纳入审计重点内容，推行工程无争议价款先行结算支付，不得将未完成结算审计作为工程延期、拖欠工程款理由；加大力度推进清理拖欠企业账款，对政府投资项目拖欠实行预警约谈，严控新增拖欠。

切实减轻企业负担，推行投标、履约、质量保证金保险保函替代现金缴纳，实施农民工工资保证金差异化缴存机制，对守法诚信企业可以给予免缴或减免政策；推行包容审慎监管，对初次违法且危害后果轻微的企业实行包容免罚，鼓励主动整改，避免“一刀切”执法；对企业实施差异化动态监管，合理减少检查频次。

在开拓内外市场，提升“江西建造”品牌方面，要求建立省外市场服务体系，支持“一带一路”工程拓展；鼓励企业“走出去”，对企业在境外取得的工程业绩在申报企业资质、参与招标投标、优质工程评选等方面提供服务。

《若干措施》立足解决行业痛点，着眼长远发展，对解决融资难、工程款拖欠、创新不足等问题，提出了市场改革、产业培育、智建融合、金融支持等系统性措施，为推动江西省建筑业与数字经济深度融合、高质量发展提供政策保障。