中华建设网讯   （记者 金志诚）  日前，工业和信息化部、住房城乡建设部等六部门出台《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，要求，以严禁新增产能和开展风险预警控总量，以数字化、绿色化改造促转型，加快培育建材行业新质生产力。强调，要加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，支持将绿色建材纳入消费品以旧换新政策实施范围；开展“好材料支撑好房子”行动，支持打造一批好房子样板和好材料应用试点。

建材行业是国民经济的重要基础产业，是改善人居环境、发展循环经济的重要支撑，是工业经济稳增长的重要力量。我国建材行业规模庞大、结构多元，已形成较为完整的产业体系，截至目前，建材行业全社会产值近7万亿元，服务于建筑业及汽车、电子、电器、医疗、水利等150多个行业。

当前，我国建材行业面临市场需求下降、结构性矛盾突出等问题，行业稳增长任务艰巨。如，受房地产市场低迷和基础设施建设增速放缓影响，建材行业需求端整体偏弱。2025年上半年，消费建材领域37家装修建材企业实现营收727.6亿，同比下降7.7%。水泥行业受下游地产探底和基建放缓影响，板块实现营业收入1796.0亿，同比下降5.4%。

传统建材领域产能过剩问题依然存在，水泥、平板玻璃等行业运行质量明显下降。据国金证券研报，国内水泥熟料产能超产比例在14%以上，且水泥企业开关窑成本低，自然出清速度较慢。

为促进建材行业平稳运行和结构优化升级，工信部、住建部等六部门联合制定了《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，旨在应对当前建材行业面临的挑战，推动行业稳增长、调结构、促转型，实现行业高质量发展。

《方案》要求，以严禁新增产能和开展风险预警控总量，以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以数字化、绿色化改造促转型，以挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩需求，加快培育新质生产力，进一步提高产业链韧性和安全水平，实现质的有效提升和量的合理增长。

提出：2025-2026 年，建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，其中 2026 年绿色建材营业收入超过3000 亿元，绿色低碳和数字化发展水平明显提高。

《方案》围绕“控总量、优供给、促转型、扩需求”四个维度，从“强化行业管理，促进优胜劣汰、加强产业科技创新，提升有效供给能力、扩大有效投资，促进行业转型升级、拓展消费需求，激发市场消费潜能、深化开放合作，提高国际化发展水平”五个方面，推出了“严格水泥玻璃产能调控、加强规范管理、壮大先进无机非金属材料产业、培育特色优势资源产业、推进数字化转型、加快绿色低碳改造、加强标准引领、推进绿色建材应用、加强高端材料供需对接、推动高水平国际合作”十项举措。

《方案》要求，强化行业管理。要严格水泥玻璃产能调控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案。严禁从非大气污染防治重点区域向大气污染防治重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能。

加强产业科技创新。要壮大先进无机非金属材料产业。开展功能性金刚石、高性能电池材料、先进晶体材料等中试平台建设。培育特色优势资源产业，培育一批非金属矿产资源特色产业集聚区。

扩大有效投资。要建设一批智能工厂、建材企业数字化能碳管理中心。实施“人工智能+建材”行动。建设绿色工厂，推动水泥等行业开展超低排放改造，到2025年底前，国家大气污染防治重点区域50%水泥熟料产能完成改造。要制修订建筑用安全玻璃、建筑用绝热材料燃烧性能、玻璃纤维单位产品能源消耗限额等强制性国家标准。研制水泥、安全玻璃、防水卷材、建筑用绝热材料等质量追溯、使用说明书和建材企业质量控制能力分级标准。

拓展消费需求。要推进绿色建材应用。在政府采购工程项目中提升绿色建材应用比例。加力扩围实施家装厨卫“焕新”行动，支持各地将绿色建材纳入消费品以旧换新政策实施范围，加大陶瓷薄砖、智能马桶、整体卫浴、节能门窗、适老化建材、家用安全防护用品等政策补贴力度。开展“好材料支撑好房子”行动，支持打造一批好房子样板和好材料应用试点，围绕地下管廊、生态环境修复、低碳零碳负碳工程、装配式装修等不同应用需求，发展部品化、功能性建材产品。

深化开放合作。要发挥水泥、平板玻璃绿色低碳技术装备优势，提升境外工程承包服务水平。加大技术、计量、标准、认证等方面国际合作，推动碳核算、碳足迹、碳标签等认证、检测结果国际互认。

《方案》强调，要通过城市更新、消费品以旧换新、绿色建材等政策拓展建材消费。利用大规模设备更新、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等政策支持企业设备更新和技术改造。通过首批次应用保险补偿机制和产业投资基金等渠道，加大对重点先进无机非金属材料研发及应用的支持力度。

《方案》的出台，对于稳定建材行业发展、推动产业转型升级、实现绿色低碳发展具有重要意义。通过政策引导和市场调节，我国建材行业有望逐步克服当前困难，迈向高质量发展新阶段。