中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，应急管理部发布《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见截止时间为2024年12月20日。《预案》要求，建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，有力有序有效处置低温雨雪冰冻灾害。
据了解，低温雨雪冰冻灾害指由寒潮和低温、雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰、积冰现象，对多个种类重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停水、停气、通信中断等严重影响居民生产生活的复合型自然灾害。
在全球气候持续变暖的背景下，极端天气事件，包括极端暴风雪和冷冻灾害，频繁发生。低温雨雪冰冻灾害导致多地铁路、公路交通中断，民航机场关闭，大批航班取消或延误，造成数百万返乡旅客滞留。持续的低温雨雪冰冻造成电网大面积倒塔断线，多个省份的输配电系统受到影响，大量供电被迫中断。农作物受灾面积大，绝收面积广泛，塑料大棚、畜禽圈舍及水产养殖设施损毁严重。
为适应新形势下低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的需要，应急管理部根据突发事件应对法等法律法规和国家突发事件总体应急预案，结合近年来低温雨雪冰冻灾害防范应对工作实践，形成《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
《预案》由总则、组织体系、监测预警、应急响应、应急保障、附则等六个部分组成。
《预案》要求，建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，有力有序有效处置低温雨雪冰冻灾害；要坚持安全第一、预防为主，突出保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定，加强低温雨雪冰冻灾害防范应对全过程管理。
在成员单位任务分工中，住房城乡建设部主要负责组织协调和指导城市市政公用基础设施、危旧房屋、大跨度建构筑物、在建房屋市政工程等防御低温雨雪冰冻灾害工作，指导和督促开展城市道路除雪除冰，及时抢修受损市政设施，保障城市供热、供水、供气等设施正常运行。
在监测预警方面，监测预报，《预案》要求，自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急管理、电力、工信、铁路、民航等部门按照职责分工，根据气象部门的监测预报信息，及时对本行业可能受影响的对象和范围进行分析预测，并开展相关监测预警及提示工作，将有关情况报送国家防减救灾办。
预警行动，《预案》要求，自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文旅、应急管理、能源、工信、铁路等部门加强监测和管理，针对低温雨雪冰冻灾害预警及发展形势，积极组织做好防御工作。
在应急响应方面，《预案》根据低温雨雪冰冻灾害影响范围、危害程度、灾害损失等情况，将低温雨雪冰冻灾害事件分为“特别重大、重大、较大、一般”四类，国家层面分别对应启动一、二、三、四级应急响应。一级应急响应级别最高。
在一级应急响应，要求，住房城乡建设、水利等行业部门按职责分工全力保障供水、供气、供热、通信等重要基础设施运行安全。
在二级应急响应，要求，住房城乡建设、水利等行业部门按职责分工全力保障供水、供气、供热等重要基础设施运行安全。
在三级应急响应，要求，住房城乡建设、水利、农业农村、商务、文旅、市场监管、铁路、民航等部门组织本行业开展低温雨雪冰冻灾害高风险对象摸排，保障供水、供气、通信等重要基础设施运行安全以及生活必需品市场供应。
在四级应急响应，要求，公安、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文旅、市场监管、能源、铁路、民航等部门依职责组织开展值班值守、监测巡查、隐患排查整改、应急保障等工作。
关于善后工作，要求，交通运输、住房城乡建设、铁路、能源、工信、水利等部门要迅速组织受损基础设施修复，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。
在应急保障方面，要求，在低温雨雪冰冻灾害应对处置中，交通运输、住房城乡建设、工信、水利、能源等部门及相关中央企业专业抢险队伍是基础设施应急抢修的专业力量，国家综合性消防救援队伍是抢险救援主力军，国家安全生产应急救援队伍是协同力量，解放军、武警部队是突击力量，社会救援力量是有益补充。
交通运输部、住房城乡建设部、应急管理部、国家能源局、国家粮食和储备局等部门指导本行业系统加强低温雨雪冰冻灾害应急物资装备的储备，推动完善区域和社会协同保障机制，提升物资装备保障能力和跨区域应急调配能力。
