中华建设网讯   （记者 寒冬）  日前，山东省住房城乡建设厅、山东省发展改革委等六部门联合发出《关于实施房屋品质提升工程 加快推进“好房子”建设的通知》，要求，以建设安全耐久、绿色低碳、宜居舒适的高品质住宅为核心目标，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”一体化建设，补齐居住品质短板、革新住宅建设标准、完善人居配套体系，推动山东省住房城乡建设行业高质量发展。

 

 

先行先试：山东“好房子”建设走在全国前列

 

安居，是中国人跨越千年的朴素梦想；好房子，则是新时代回应这份期盼的郑重答卷。

 

近年来，山东省在“好房子”建设上先行先试，取得了明显成效。

 

高位推动，政策标准全面覆盖。山东先后召开全省房地产工作座谈会、全省房地产工作专题会议等高规格大会，对“好房子”建设进行安排部署；连续三年举办全省“好房子”建设工作现场会，成立省级专家指导组和创新研究中心；出台全国首个省级层面的《高品质住宅开发建设指导意见》，研究制定支持“好房子”建设的11条配套政策措施，印发《高品质住宅建设标准》《山东省好房子建设标准指引》以及住宅设计、小区水电气热设施建设等5项标准，形成了高起点、多层次、全覆盖的政策标准体系。

 

品质为先，工程质量全面提升。山东在全国率先编制并发布《山东省住宅工程质量易发问题防控设计专篇》，将隔声、防串味、防水等从强制性规范要求转化为具体的设计图样，要求所有住宅工程设计参照执行，从源头上把好质量关。

 

试点带动，市场活力全面激发。山东搭建全国首个省级“好房子”线上3D展厅，分三批次筛选出省级高品质住宅试点项目213个，在商品房、保障房、回迁安置房等住宅类型方面分别形成了一批“好房子”典型样板，5项经验入选住建部可复制可推广做法清单，数量全国第一。今年上半年，山东新建商品房网签面积4331.3万平方米，占全国总量的10.2%，保持在全国首位，“好房子”已成为稳定房地产市场的关键引擎。

 

成绩令人振奋，但问题不容忽视。当前，山东住房建设领域仍面临多重挑战。

 

既有住房“老龄化”问题突出。大量既有住房设施老化、功能缺失，隔声差、防水渗漏、串烟串味等质量通病依然困扰不少居民，与人民群众日益增长的高品质居住需要存在明显差距。

 

城市土地资源盘活压力较大。部分城市闲置低效土地亟待盘活，老旧小区改造涉及新增建设用地或改变土地用途时，规划审批流程较为复杂，项目落地存在“最先一公里”梗阻。

 

标准体系有待向运维端延伸。传统住房标准多聚焦于建设阶段，对房屋交付后的运维管理、能耗监测、室内装修、供热热计量改造等全生命周期环节关注不足，房屋“建得好”与“管得好”之间尚存脱节。

 

市场供给结构仍需优化。部分住宅设计存在“千房一面”现象，对家庭成员结构、年龄阶段、经济水平等多元化需求的适配性不足，改善性住房供给与群众期待之间仍有差距。

 

重点突破：制定“好房子”建设全链条路径

 

为统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，不断提升人居环境，切实满足人民群众日益增长的高品质居住需要，山东省住房城乡建设厅、山东省发展改革委等六部门联合制定了《关于实施房屋品质提升工程 加快推进“好房子”建设的通知》。

 

《通知》立足新建、存量住房“两手抓”，围绕“提升规划供地质效、提升住房标准水平、提升建筑设计理念、提升工程建造能力、提升绿色建材品质、提升运维服务质量、提升“好城区”配套设施”七大方面，推出20项具体举措，全面实施房屋品质提升工程。

 

在规划供地上做“优”文章。支持各地合理降低容积率、建筑高度等规划指标，鼓励综合利用下沉空间、架空层、屋顶露台等区域，提高空间利用效率和灵活性；优先在区位优越、配套完善的区域，依托存量建设用地规划住宅用地，增加核心区域优质地块投放。

 

在标准体系上立“硬”规矩。要求，以建设安全耐久、绿色低碳、宜居舒适、智能便捷、环境优美、文脉赓续的高品质住宅为目标，加快构建“好房子”建设技术标准体系。在落实国家《住宅项目规范》和山东省《高品质住宅建设标准》基础上，强化空间布局、采光、通风、隔声以及防堵、防漏、防裂、防臭等底线指标，拓展涵盖房屋运维、室内装修、能耗监测、高品质供水、供热热计量改造等内容的全过程标准。保障性住房优先建成“好房子”。

 

在设计理念上提“高”品质。要求，建立全生命周期管控体系，推动数字孪生技术在策划、建设至运维全过程的应用；引导企业结合当地气候、文化与生活习俗进行项目设计，体现齐鲁文化和项目特色，防止“千房一面”。明确关键性能指标：全屋住宅层高不低于3.0米，楼板厚度不小于120毫米；新建住宅项目全面执行节能率达到83%的设计标准。

 

在工程建造上筑“牢”防线。要求，严格执行样板引路制度，关键工序实行举牌验收并留存影像资料；强化防水质量控制，全面推行三次蓄水试验，压力淋水检测时长不少于0.5小时；竣工验收重点检测隔声性能（楼板撞击声压级不大于60dB）与室内空气质量；全面落实延长工程质量保修期制度，售后服务中心实行24小时维修响应机制。

 

在绿色建材上求“新”突破。要求，城镇新建民用建筑设计全部执行绿色建筑设计标准，高品质住宅按照二星级及以上绿色建筑标准设计，新建住宅项目绿色建材应用比例不低于50%；大力推广装配式装修和建筑保温结构一体化等建造工艺，实现施工装配化、装修一体化。

 

在存量改造上探“新”路径。首次系统提出既有住房改造标准，参照“好房子”建设标准逐步完善既有住房改造技术标准体系；建立既有房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度；稳妥开展自主更新原拆原建试点，探索建立可持续的更新机制。

 

在社区配套上织“密”网络。要求，将完整社区建设作为实施房屋品质提升工程的重要载体，按照“5分钟、10分钟、15分钟生活圈”标准，加强社区与周边商业、交通、公园等设施衔接，因地制宜增设健身休闲运动场所，推进社区服务智能化。

 

制度创新：多项举措首开全国先河

 

《通知》不仅在技术层面设定了“硬杠杠”，更在制度机制上实现了一系列突破性创新。

 

探索“不计容”激励政策。针对创新居住空间设计、提升小区公共服务功能、增加公共空间等正向优化情形，探索实施“不计容”等激励政策，有效调动市场主体和居民参与改造更新的积极性，让老旧小区也能拥有充足的绿化、交往和活动空间。

 

全面推行建设条件意见书制度。将建设条件意见书作为项目审批的前置要件，从源头把控住房品质，实现“拿地即知标准、开工即明要求”。

 

建立房屋全生命周期安全管理制度。突破传统“重建设、轻运维”思维，将标准体系从建设阶段向运维阶段延伸，建立涵盖房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险等全周期制度，及时发现和消除安全隐患。

 

简化存量更新审批流程。在符合国土空间规划的前提下，运用告知承诺制、容缺受理、并联审批、联合审查等简化措施，精简非必要审批环节，压缩审批时限，打通老旧小区改造和自主更新原拆原建项目落地的“最先一公里”。

 

统一专业设计发包管理。规范住宅设计发包行为，明确住宅项目的供排水、供电、供气、供热、通讯等专业设计应与建设工程统一委托设计，不得分别发包，从根本上解决设计碎片化、责任不清等问题。

 

推动数字孪生全周期应用。建立全生命周期管控体系，推动数字孪生技术在策划、建设至运维全过程的应用，实现住房从“图纸”到“运维”的数字化闭环管理。

 

鼓励企业标准“就高不就低”。鼓励企业结合地方特色和自身优势，制定严于省级标准的企业标准，以市场竞争机制倒逼品质升级，形成“政府定底线、企业争高线”的良性生态。

 

《通知》的出台，标志着山东“好房子”建设进入系统化、制度化、全周期化的新阶段。新房子要建成“好房子”，老房子也要改成“好房子”——这一“两手抓”的鲜明导向，彰显了山东省委、省政府以人民为中心的发展思想和敢于担当的为民情怀。

 

站在新的起点上，山东正以20条具体措施为支点，撬动一场从“住有所居”到“住有优居”的深刻变革。当3米的层高托起更开阔的生活空间，当60分贝的隔声标准守护更宁静的夜晚，当绿色建材和智能建造编织更低碳的未来——我们有理由相信，齐鲁大地上，越来越多的“好房子”将成为人民群众幸福生活的温暖港湾，成为新时代美好生活的生动注脚。