中华建设网讯   （记者 阎秋）  日前，住房城乡建设部办公厅发出通知，全面部署2025年度工程造价咨询统计调查工作。强调，要严格数据审核，严肃统计追责。

开展2025年度工程造价咨询统计调查的目的，为了解全国工程造价咨询行业的基本情况，为政府、行业组织和企业等提供信息服务。

调查范围，从事工程造价咨询业务活动的企业法人单位。

调查内容，主要调查工程造价咨询企业基本情况、人员情况、业务情况、财务状况。

调查方法，采取全面调查的方式，部分指标利用行政记录加工。

《通知》要求，各省级住房城乡建设部门、国务院有关部门建设工程造价管理机构要按照《工程造价咨询统计调查制度（2026版）》要求，认真组织本地区、本行业工程造价咨询企业（军队系统企业除外），填报2025年度统计调查数据。

强调，要严格数据审核。要加强统计填报培训，引导企业利用工程造价咨询统计调查系统自带的“数据异常提示”功能，对预警数据进行核实，确保数据真实、准确。

强调，要严肃统计追责。对于提供不真实、不准确统计资料，迟报、拒报的企业，以及对本地区、本行业的统计数据严重失实情况和严重统计违法行为失察的工程造价管理机构，将依法依规严肃处理。

2025年度工程造价咨询统计调查的开展，是在资质审批取消后行业监管模式转型的背景下，通过法定统计手段实现“以数管行业”的关键举措。其意义不仅在于摸清行业底数，更在于为政府科学决策、行业自律管理、企业健康发展以及社会公共服务提供权威、准确、及时的数据支撑，推动工程造价咨询行业高质量发展。

据了解，近年来，我国工程造价咨询行业取得长足的发展。行业规模持续扩大，服务能力显著提升。经过40多年发展，我国工程咨询行业（含工程造价咨询）已成为党和政府及市场主体决策的重要“智囊团”。截至目前，全国完成备案的工程咨询单位约有4万家左右。其中，具有甲级资信的单位约2500家；具有乙级资信的单位约5000家。工程咨询行业从业人员近400多万人。其中，具有咨询工程师（投资）资格的专业技术人员将近14万人。

全过程工程咨询模式逐步推广。行业从传统的单一造价咨询向投资决策综合性咨询和全过程工程咨询转型，服务范围覆盖项目前期咨询、实施/建设咨询、运行维护咨询等全阶段一体化咨询能力，改变了过去“重建设、轻运营”的做法。

数字化转型初见成效。行业积极推进数字化建设，加强工程咨询数据资源体系建设，开发构建特色鲜明的数字化咨询平台，形成智能咨询能力。

行业标准化体系不断完善。以《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》为标志，行业标准化建设向纵深发展，为提升咨询服务质量提供了规范指引。

但也存在一些短板。如，市场竞争失序，低价恶性竞争严重。行业长期存在“低价中标、质次履约”乱象。部分企业为承揽业务不惜以低于成本的价格竞标，导致服务质量下降，甚至出现“围串标”等违法违规行为，严重影响行业健康发展。

服务同质化严重，创新能力不足。多数造价咨询企业仍停留在传统的工程量清单编制、招标控制价审核等低端业务，全过程咨询、数字化咨询、高端决策咨询等高附加值服务能力薄弱，同质化竞争突出。

数字化转型滞后，数据要素潜能未充分释放。虽然行业意识到数字化转型的重要性，但在数字信息基础建设、数据资源体系建设、数据安全保障等方面仍存在明显短板，数字化与业务融合深度不够，智能咨询能力尚未形成。

人才结构性矛盾突出。行业缺乏既懂工程技术、又懂经济管理、还掌握数字化技能的复合型人才。传统造价人员知识结构单一，难以适应全过程咨询和数字化转型的要求。

长期以来，行业缺乏系统、规范的统计调查制度，无法全面、准确地掌握全国工程造价咨询企业的基本情况，制约了政府决策和行业监管的科学性。为填补这一空白，住房和城乡建设部依据《中华人民共和国统计法》，制定了专门的统计调查制度，并经国家统计局批准，正式建立了工程造价咨询统计调查制度。

2019年10月，住房和城乡建设部制定、国家统计局批准了首版《工程造价咨询统计调查制度》，并明确自2019年年报起开始执行。

2019年12月，住建部办公厅发布《关于开展2019年工程造价咨询统计调查的通知》，正式启动了首次全国性的工程造价咨询统计调查工作。

2022年12月，为适应新的行业发展形势，住房和城乡建设部对统计调查制度进行了重大修订。统计范围方面，2019年版规定“具有工程造价咨询资质的企业”；2022年版规定“营业执照经营范围包含工程造价咨询的企业”。调查对象，2019年版，以资质管理导向；2022年版，由业务活动导向。新增统计指标，包括工程造价咨询人员、新吸纳就业人员数量等。

这一调整是因为2021年国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，取消了工程造价咨询企业资质审批。为适应“放管服”改革要求，统计口径从“资质管理”转向"“业务活动管理”，更加符合市场化改革方向。

工程造价咨询统计调查制度从2019年10月正式建立至今，经历了从初创到完善、从资质导向到业务导向的重大转变，已成为我国工程建设领域一项重要的部门统计制度。当前我国工程造价咨询行业正处于从传统碎片化服务向全过程、数字化、智能化服务转型的关键期，通过全面调查的方式，系统掌握全国工程造价咨询行业的发展态势，为政府监管、行业自律和企业决策提供了重要的信息支撑。随着“放管服”改革的深入推进和行业数字化转型的加速，该制度也将持续优化完善，更好地服务于工程造价咨询行业的高质量发展。