中华建设网讯   （记者 寒冬）  日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《美丽中国建设成效考核办法》，要求，考核工作坚持目标导向、问题导向，针对人民群众反映强烈的突出生态环境问题，持续深入打好污染防治攻坚战，围绕美丽中国建设目标任务设置关键性、引领性考核指标。这标志着我国生态环境治理从“攻坚战”向“持久战”的制度转型，从“污染防治”向“美丽中国”的目标升级。

据了解，我国美丽中国建设取得不菲的成绩。生态环境质量持续改善。空气质量方面，2025年全国PM2.5浓度降至28微克/立方米，5年累计下降20%，优良天数比例达89.3%，创有监测以来最好水平；水环境方面，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达91.4%，长江、黄河干流全线水质连续多年保持Ⅱ类；土壤环境方面，受污染耕地安全利用率连续5年保持在90%以上。

绿色低碳转型加速。累计完成9.9亿吨粗钢产能、3.9亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能超低排放改造；建成全球规模最大的碳排放权交易市场；可再生能源发电装机规模历史性超过煤电，全社会每消费10度电中近4度是绿电；新能源汽车市场渗透率超过50%。

生态系统质量提升。森林覆盖率超过25%，贡献全球四分之一的新增绿色面积；90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护；公众生态环境满意度连续多年超过90%。

制度体系日趋完善。编纂《中华人民共和国生态环境法典（草案）》；开展9批次中央生态环境保护督察；建成全球规模最大的国家生态环境质量监测网络。

但存在一些问题与挑战。如，治理精细化水平不足，当前污染治理重点逐步向移动源、生活源、农业源、扬尘源等领域转变，呈现点多面广、成因复杂、隐蔽性强等特点。现有治理体系在及时发现问题、精准配置治理措施等方面的精准度还不够。

应对气候变化体系待完善，行业碳管理、产品碳足迹等标准体系相对薄弱；碳核算、碳足迹、绿证、碳市场等政策衔接亟须加强；适应气候变化工作体系较为薄弱，资金与技术缺口较大。

结构性压力依然存在，“十五五”时期，能源需求预计保持刚性增长，全社会用电量将突破13万亿千瓦时。化石能源仍将在能源结构中占据重要位置，光伏、新能源汽车等新兴产业链条关联的“两高”行业仍将保持稳定甚至小幅增长，碳排放量短期内还可能增加。

为了全面推进美丽中国建设，推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转，生态环境保护水平同基本实现社会主义现代化目标相适应，中共中央办公厅、国务院办公厅制定了《美丽中国建设成效考核办法》。

《考核办法》聚焦美丽中国建设关键领域和重点任务，精准设置五个方面考核内容：

一是美丽中国建设责任落实情况。考核省（自治区、直辖市）党委和政府落实党政同责、一岗双责，研究部署和督促落实美丽中国建设和生态环境保护工作，压实生态环境保护责任，推进中央生态环境保护督察整改等情况。

二是美丽中国建设年度主要目标完成情况。考核大气环境、水和海洋生态环境、土壤生态环境、固体废物污染防治和生态质量状况以及年度目标完成情况。

三是美丽中国建设年度重点任务完成情况。考核发展方式绿色低碳转型、污染治理、生态系统多样性稳定性持续性提升、生态环境安全年度重点任务完成情况。

四是资金使用绩效情况。考核中央和地方生态环境保护财政资金使用绩效情况。

五是群众满意程度。考核群众对本地区美丽中国建设和生态环境质量改善的满意程度。

考核主要采取自评总结、核实核证、综合评价、结果反馈四个步骤。考核采用百分制评分，根据评分情况，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。

《考核办法》的出台，是深入践行习近平生态文明思想的内在要求，是推动树立和践行正确政绩观的制度利器，是全面推进美丽中国建设的有力抓手，是健全生态环境治理体系的重要举措。标志着我国生态环境治理从“攻坚战”向“持久战”的制度转型，从“污染防治”向“美丽中国”的目标升级。它既保留了污染防治攻坚战时期“党政同责、一岗双责”的刚性约束传统，又拓展了绿色低碳转型、生态系统多样性、群众满意度等更丰富的内涵，体现了从“环境指标”向“发展理念”的深层转变。