中华建设网讯   （记者 金志诚）  日前，国际标准化组织（ISO）发布国际标准ISO/TR 37115-1:2026《城市和社区可持续发展 零碳城市 第1部分：案例》，这是我国组织制定的首个零碳城市领域国际标准。该标准为全球城市和社区提供政策指导、技术支持、工具和管理办法等方面的实用案例，助力可持续城市和社区实现净零碳排放目标。

当前，全球已有151个国家提出碳中和目标。城市作为能源消耗与碳排放的核心载体，仅占全球土地面积的2%，却产生了70%的温室气体排放。面对气候变化挑战，全球城市亟需标准化的解决方案来实现净零碳排放目标。

在ISO/TR 37115-1:2026《城市和社区可持续发展 零碳城市 第1部分：案例》（简称《案例》）发布之前，零碳城市领域缺乏专门的国际标准。虽然已有ISO/IWA 42《净零指南》和ISO 14068《碳中和标准》等通用标准，但针对城市层面的具体实施路径和实用案例，国际社会迫切需要一份系统性的技术报告来填补空白。

中国在过去十年中取得了显著的低碳发展成就：单位GDP能耗下降26%；碳排放强度下降34%；单位发电量碳排放减少22%；非化石能源消费比重从9.7%提高到17.4%。这些丰富的实践经验为中国主导制定国际标准奠定了坚实基础。

2023年9月27日，《案例》正式获得ISO立项通过，由中国标准化研究院组织编制。

《案例》是技术报告性质的国际标准。旨在为全球城市和社区提供政策指导、技术支持、工具和管理办法等方面的实用案例。

《案例》系统收集梳理了来自11个国家的20个典型案例，涵盖：中国、法国、韩国、巴西、意大利，及其他6个国家。

《案例》围绕“治理协调、能源、建筑、交通、循环经济、农林碳汇及其他相关领域”共十个核心主题。

中国贡献了7个典型案例，覆盖能源、交通、工业、生态、生活等多个维度：

1.北京未来科学城“能源谷”，属能源领域；核心亮点：能源科技创新与产业集聚。

2.攀枝花零碳水厂，属水资源/能源领域；核心亮点：水务系统零碳化改造。

3.四川大数据赋能城市电网温室气体排放计量，属能源/数字化领域；核心亮点：大数据技术精准计量电网碳排放。

4.山东零碳高速公路，属交通领域；核心亮点：高速公路全生命周期零碳化。

5.承德林业碳汇，属生态/碳汇领域；核心亮点：林业碳汇开发与生态价值实现。

6.绍兴纺织服装中小微企业向循环经济实践转型，属工业/循环经济领域；核心亮点：传统产业循环化改造。

7.湖州鼓励居民绿色低碳生活，属生活/社会领域；核心亮点：全民参与绿色生活方式。

《案例》是我国主导制定的首个零碳城市领域国际标准，标志着中国从“标准跟随者”向“标准制定者”转变，在全球气候治理规则制定中获得了重要话语权。

为我国绿色低碳产业出海获得“通行证”。《案例》以统一的国际规则降低我国绿色低碳产业的出海门槛，助力相关技术、产品与服务融入全球市场。具体包括：为产业链上下游提供可借鉴的降碳实践样本；为低碳技术创新指明市场应用方向；为“标准链、创新链、产业链”三链融合奠定基础。

实现了中国经验的全球化输出。通过7个典型案例，全方位展现了中国在零碳城市建设中的多元化探索，彰显了中国推动绿色低碳发展的坚定决心。这是“中国智慧”和“中国方案”走向世界的重要载体。

彰显我国城市国际影响力不断提升。以中新天津生态城为例，通过参与标准制定，进一步提升了区域在零碳城市建设领域的国际影响力和知名度，为生态城建设“国家绿色发展示范区示范区”提供了国际背书。

填补了国际标准空白。《案例》作为全球首个零碳城市领域的国际标准，填补了ISO体系在城市层面净零碳排放实施路径的空白。

《案例》为全球提供了实践参考与政策借鉴。标准将为全球城市实现双碳目标提供实践参考，为各国因地制宜制定减排策略提供有益借鉴。不同气候条件、规模、资源禀赋的城市均可从中找到适合自身的解决方案。

《案例》的发布是中国在国际标准化领域的重大突破。从2023年9月立项到2026年3月发布，历时两年半的研制过程凝聚了中国在零碳城市建设领域的丰富实践。它不仅为全球城市提供了20个来自11个国家的实用案例，更重要的是，它标志着中国从国际标准的“参与者”转变为“主导者”，在全球气候治理中发出了中国声音，贡献了中国智慧，展现了中国推动绿色低碳发展的坚定决心。

据了解，国际标准化组织（简称ISO）于1947年2月23日正式宣告成立，总部设在瑞士日内瓦。中国既是发起国，也是首批成员国。“ISO”并非其全称首字母的缩写，而是来源于希腊语“isos”，意为“相等”。从“相等”到“标准”，这一内涵联系使“ISO”成为组织的名称，象征着各国在国际标准面前的平等地位。ISO从成立时的25个创始国，发展到如今的170个国家标准化机构成员。

1947年，ISO首批设立了67个技术委员会（TC），涵盖螺纹、海洋技术、食品、纺织品、绘画颜料和实验室设备等领域。其中约三分之二继承自ISA，也有一些新的委员会如ISO/TC 61（塑料）。截至2022年底，ISO共有3259个标准化技术组织，包括269个TC、500个SC和2490个WG。已发布超过24,000-25,000项国际标准。

1951年，ISO发布了第一个标准——ISO/R 1:1951《工业长度测量用标准参考温度》。

1960年代后期，ISO进行了第一次重大改革。随着运输方法的革命以及关贸总协定、国际货币基金组织等国际组织对标准制定的需求增长，ISO开始转型：从发布“建议”转变为发布“被采纳为国家标准的国际标准”，开始作为国际专门机构直接参与国际社会。

第二次重大改革20世纪末期，ISO进行了第二次重大改革。面对国际上要求重建标准化制度、加快制定标准速度的呼声，ISO进行了深度改革：技术管理改革，将制定一个国际标准的平均时间由7年缩短为3年；上层管理改革，减少组织层次，取消执行局，合并职责；简化工作程序，推出ISO/PAS（可公开采用的规范）、ISO/TS（技术规范）和ITA（工业技术协议）等新产品；标准范围扩展，从专注于工业产品标准转移到管理标准，如ISO 9000（质量管理）和ISO 14000（环境管理）。

1969年，ISO理事会决定将每年的10月14日（伦敦会议开幕日）定为世界标准日，1970年开始首次庆祝。

进入21世纪，ISO持续进化。推动数字化转型，加速制定与人工智能、区块链相关的标准；推动可持续发展，制定碳中和、循环经济相关标准，如近期发布的《案例》；推动全球治理，作为非政府组织，ISO已成为全球贸易规则和技术治理的重要平台。

ISO的历史是一部从战后重建到全球化治理的演进史。从1926年ISA的机械工程标准，到1947年ISO的正式成立，再到如今覆盖几乎所有行业的25,000多项国际标准，ISO始终秉持“使生活更轻松、更安全、更美好”的使命，成为连接全球技术、促进国际贸易、推动可持续发展的关键力量。