中华建设网讯   （记者 严佳）  日前，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央财办、中央农办有关负责人详细介绍“锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴”有关情况，深入解读中央一号文件精神。强调，要依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益。同时，要守好这方面的底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理。

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀指出，《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，也就是今年的中央一号文件，坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又明确“十五五”乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民群众急难愁盼，集成推出了务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。

他介绍说，文件坚持稳中求进工作总基调，在保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对新形势新要求，明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作。

主要内容可以概括为“四项重点任务、两大支撑保障”。

“四项重点任务”就是，提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

“两大支撑保障”就是，强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。要充分发挥党的领导这个最大优势，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，激发乡村振兴的动力和活力。

据中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东介绍，近年来，农民收入稳定增长，城乡居民收入倍差持续缩小。同时也要看到，当前部分农产品价格较为低迷，农民工稳岗就业压力增大，农民增收形势不容乐观。今年中央一号文件针对这一新形势，把促进农民增收摆在重要位置，提出了一揽子增收措施，打出一套政策“组合拳”。

其中，就是盘活用好农村闲置资源资产。要因地制宜发展壮大新型农村集体经济，用好农村集体产权制度改革成果，加快构建产权明晰、分配合理的运行机制，增加农民的集体资产收益。依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件多渠道增加农民财产性收入。同时，要守好这方面的底线和红线，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁规范管理。

当前农业农村现代化已经进入到关键推进期，但部分农村地区在基础设施、公共服务等方面还有不少短板。祝卫东指出，使农村基本具备现代生活条件，让农民群众在农村就可以过上现代生活，是推进乡村全面振兴的重要目标。要看到，我国不同地区农村差异较大、基础不同、农民需求也不一样，农村现代生活条件存在的短板也各有不同，不能一概而论。一定要从本地实际出发、从农民群众急难愁盼出发，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间。补短板的内容可以各有侧重，标准可以有高有低。具体要做好以下四个方面的工作：

一是强化村庄规划引领。当前和今后一个时期，农村人口向城镇流动仍然是大趋势，村庄发展仍在分化。2025年，我国乡村常住人口4.51亿人，较2024年减少1369万人，较1995年的峰值减少了47.5%。要适应人口变化趋势，统筹优化村镇布局，合理确定建设重点和优先序。要因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，避免无效投入造成浪费。

二是提高基础设施完备度。重点是按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜建设好农村基础设施，解决好农村供水、供电、道路交通等突出短板，有条件的还要升级拓展。比如，文件针对农村电动车充电难问题，强调扩大农村充电设施覆盖范围；针对农村物流成本高问题，强调支持农村寄递物流设施共建共享，促进农村及偏远地区商贸流通降本增效；针对有的地方网络覆盖不足问题，强调提升农村及偏远地区网络覆盖水平，等等。

三是提高公共服务便利度。围绕解决农民群众上学、看病、养老等急难愁盼问题，文件提出了不少有含金量的政策举措。教育方面，强调稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划，加强县域教师队伍统筹配置。医疗方面，强调实施医疗卫生强基工程，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例，实施大学生乡村医生专项计划。养老方面，强调以居家养老为基础，鼓励有条件的地方发展助餐服务、日间照料、康复护理等养老服务，因地制宜探索符合农村实际的养老模式。

四是提高人居环境舒适度。近年来农村人居环境持续改善，农村卫生厕所普及率、生活垃圾处理率显著提升。但巩固提升好这方面的成果并不容易，要以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，改善村容村貌，建设美丽乡村。改厕方面，着重强调要完善农村厕所社会化管护服务体系，让卫生厕所实用、好用、耐用。污水方面，要因地制宜选择农村生活污水治理模式，加快消除农村黑臭水体。垃圾方面，要推进农村生活垃圾源头减量，健全收运处置常态化运行保障机制。同时，要加强农村生态环境保护和修复，持续推进农业农村污染治理攻坚，让乡村生态美起来、环境靓起来。