中华建设网讯   （记者 韩冬）  日前，四川省住房和城乡建设厅、四川省发展和改革委员会等14部门出台《推动全省建筑业做优做强若干措施》，从“培优做强市场主体、推动建造方式变革、优化调整产业结构、加快人才队伍培养、加大金融支持力度、优化行业营商环境”六个方面，推出14项举措，全力推动四川省建筑业做优做强。

据了解，建筑业是四川传统优势产业、支柱产业和富民产业，在稳增长、稳就业、促发展中发挥关键支撑作用。目前已组建“大建工”集团7家，其中四川华西集团2024年营收突破1200亿元，提前锁定“千亿级”目标；新增施工总承包特级资质企业3家，总数达24家。2024年全省建筑业总产值1.83万亿元，同比增长6.8%，高于全国平均1.2个百分点；省外产值占比由23%提升至27%，提前达到“十四五”目标。

在智能制造方面，成都、绵阳等试点城市已开工智能建造示范项目42个，总投资210亿元，应用建筑机器人、无人机巡检、数字孪生技术，平均缩短工期15%，降低人工成本8%。在装配式建筑方面，2025年新开工装配式建筑面积6000万㎡，占新建建筑比例达38%，较2022年提高10个百分点。

但在发展上仍存在一些问题。如，产业结构“大而不强、多而不优”；区域发展不平衡，成都平原经济区集聚了全省70%以上特一级企业，而川东北、川南部分地区仍以“小散弱”劳务队为主，装配式建筑、智能建造项目覆盖率不足20%；资金“最后一公里”难达中小企业，虽然省级设立专项奖补，但部分市（州）配套资金不到位，民营中小建企因信用评级低，仍难获得纯信用贷款，2025年上半年中小企业贷款获得率仅38%，低于全省平均20个百分点；产业工人短缺，高级技工占比不足6%，远低于全国10%平均水平；智能建造、BIM、装配式吊装等新型工种“招工难”突出。

尤其是，行业已从“增量扩张”进入“质量效益”窗口期，传统粗放模式难以为继，亟需以新质生产力重塑产业链。

为破解“大而不强、多而不优”结构性矛盾，推动产业向工业化、数字化、绿色化转型，提升产业链韧性和核心竞争力，打造“四川建造”升级版，四川省住房和城乡建设厅等14部门制定《推动全省建筑业做优做强若干措施》。

《若干措施》从“培优做强市场主体、推动建造方式变革、优化调整产业结构、加快人才队伍培养、加大金融支持力度、优化行业营商环境”六个方面，推出14条措施。

在培优做强市场主体方面，要求，支持骨干企业以联合、兼并、重组等方式推进混合所有制和项目股份制改革，培育发展一批具有核心竞争力的龙头企业。鼓励有条件地区组建以骨干企业为主体的“大建工”集团，向具备“投融建营”一体化能力的综合承包商转型。

加快民营企业发展。引导民营企业聚焦新型建筑工业化、绿色建筑、节能改造、城市更新等领域，培育“专精特新”企业。

在推动建造方式变革方面，要求，大力发展装配式建筑。对装配式建筑中评级为 A 级及以上混凝土建筑项目和AA 级及以上钢结构建筑项目，统筹从省级城乡建设发展专项资金 中予以奖补。

加快发展智能建造。加快建筑产业互联网平台建设和应用，对示范作用较强的智能建造试点项目，择优从省级城乡建设发展专项资金中予以奖补。支持采用智能建造提高工程质量安全方面增加的费用，列入措施计价。

实施“1+N”建筑产业园区建设行动，在智能建造省级试点城市建设省级建筑产业总部园区。积极吸引优势企业到建筑产业园区设立总部或区域中心，形成产业规模集群。

以企业创新带动行业创新，支持企业在数字勘察、数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维等领域科技创新。

在优化调整产业结构方面，要求，支持企业拓展业务领域。鼓励引导企业紧跟政策资金投向、行业发展趋势，拓展桥梁隧道、综合管廊、港口航道、地方铁路、高速公路、水利工程、轨道交通、电力能源等大型基础设施领域及工业领域业务。

大力实施“走出去”发展战略，培育具有相当规模和竞争力的外向型骨干企业，构建全产业链输出能力。

在加快人才队伍培养方面，要求，支持符合条件的专业技术人才申报省级专家库，承接“揭榜挂帅”科技项目。对工作成效突出、作出较大贡献的建筑业专业技术人才和高技能人才在职称评审、技能认定等方面予以支持。

支持企业联合大中专院校聚焦新兴产业领域、新型建造方式人才需求实施产教融合，培育专业人才和自有产业工人。鼓励具备条件的地方探索对企业培养自有技术工人进行财政补贴。

在加大金融支持力度方面，要求，减轻企业资金负担。政府投资和国有投资项目工程进度款支付比例不低于 80%。不得以任何理由拒绝建筑业企业以非现金形式 缴纳保证金，不得单一指定保函（保险）出具单位。

鼓励金融机构合理扩大建筑业企业合格抵押质押物范围，以建材、工程设备、在建工程抵押质押等多种担保方式融资。鼓励金融机构向智能建造、装配式建筑等新型建造方式的项目、节能建筑、绿色建筑等节能降碳领域发放优惠利率贷款。

在优化行业营商环境方面，要求，建立企业资质审批服务指导机制。支持企业依法开展吸收、合并。

持续深化建筑市场突出问题系统治理，依法查处违法发包、转包、挂靠、违法分包、拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。全覆盖落实工程项目实名制管理。探索将信用评价结果应用到工程建设全过程。

《若干措施》立足解决行业“大而不强、多而不优”核心问题，通过六大方向系统施策，既着眼当前痛点，又布局长远发展，是四川从“建筑大省”迈向“建筑强省”的关键一步。