中华建设网讯 （记者 钟纪） 记者了解到，今年两会上，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿针对当前房地产市场现状，提交了《关于盘活存量房市场推动房地产行业健康发展的建议》的提案。她建议：建立统一的房票制度。允许符合条件的居民凭房票购买存量房。同时，建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。

翟美卿认为，当前存量房市场存在诸多突出问题。首先是供需失衡与市场活力不足，存量房积压严重，新增需求却受限，既造成资源浪费，又使资金大量沉淀，市场流动性大受影响；其次是改善性需求因高首付和贷款门槛等因素，潜力难以充分释放；第三是部分城市的存量房老化严重，配套设施跟不上，市场吸引力降低，居民的居住体验和购房意愿都受到影响。

为促进我国房地产市场平稳健康发展，翟美卿建议：

一、推行“以旧换新”政策。建议地方政府推出购房补贴或税收优惠，支持居民用旧房换购新房。补贴资金可通过专项财政预算或土地出让金等方式筹集，并根据市场实际情况制定差异化的补贴政策，确保政策的公平性和有效性。同时，地方政府应优化购房资格审核流程，降低居民参与门槛，吸引更多人参与“以旧换新”活动。此外，还可以推出“以旧换新”购房基金，居民购买新房后可获得一定比例的基金用于装修或家具购置，进一步提升政策吸引力。

二、建立统一的房票制度。允许符合条件的居民（房屋被征收项目中的被征收人及其直系亲属、人才住房需求者、多子女家庭）凭房票购买存量房。房票的使用期限和范围应根据城市实际情况确定，确保政策的灵活性和可操作性。同时，建立房票兑换机制，居民可将房票用于购买毗连区域的住房，促进房地产市场的流通。此外，为确保房票的公平性和合理性，可引入房票的市场化定价机制，根据市场供需动态调整房票的价值。

三、培育多元化住房租赁市场。鼓励房企将闲置存量房转化为租赁住房。扩大金融支持，对合规存量商业、工业物业改造为租赁住房的项目提供专项低息贷款及财政补贴。推动“租购同权”政策落地，在教育、医疗等公共服务领域逐步消除租房者与产权者的待遇差异。借鉴德国“以租代售”模式，鼓励房企将部分存量房转化为长期租赁住房，政府提供税收优惠和财政补贴，提升其租赁价值和市场吸引力。

四、加快配套设施建设。加快存量房周边配套设施建设，包括商业、教育、医疗等基础设施。通过完善配套设施，提升存量房的市场吸引力，降低购房者的居住成本。同时，地方政府还应推动绿色出行设施的建设，如自行车道、充电桩等，提升居民的居住品质和生活质量。此外，加强房地产市场宣传推广，通过政策解读、社区活动等方式，吸引更多人关注存量房市场。

翟美卿认为，通过以上措施，能够有效盘活存量房市场，打通存量与增量市场的流通渠道，满足居民多层次住房需求，促进房地产市场的平稳健康发展。希望相关部门高度重视存量房市场的盘活问题，加快政策落地实施，为构建房地产发展新模式、推动中国式现代化贡献力量。