我国城市发展进入城市更新重要时期，全面提升城市安全韧性水平，对于统筹发展和安全、实现高水平治理具有重要意义。近日，住房城乡建设部在江苏省徐州市召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会，总结交流城市基础设施生命线安全工程建设进展和成效，研究部署明年和“十五五”时期生命线工程建设工作，强调在“统、建、用、保”上下功夫，提升城市运行安全风险防控能力，切实保障人民群众生命财产安全。

强化系统观念，在“统”字上下功夫。城市是一个复杂系统，生命线安全工程点多线长面广，涉及多行业、多部门、多层级，加强统筹协调至关重要。一方面，要在组织上统一起来，完善“一委一办一平台”工作体系，发挥好城市党委或政府主要负责同志牵头抓总作用，协调解决工作推进中的重大问题。比如，徐州市2022年成立由市政府主要负责同志牵头、各县（市、区）和17家市级部门为成员的城市生命线安全工程建设议事协调机构，切实推动各方主体形成工作合力。另一方面，要在任务上统起来，因地制宜整合现有资源，将生命线工程与城市更新、新型城市基础设施建设等工作协同推进，一体提升安全韧性、改善人居环境。

夯实数字底座，在“建”字上下功夫。保障城市安全运行必须防患于未然，通过智能感知设备等数字化手段，从源头防范化解重大安全风险。要全面准确开展基础设施风险普查，建立城市基础设施数据库，找准城市基础设施风险源和风险点，做到底数清、情况明。要科学精准布设物联感知设备，优化完善监管平台功能，在覆盖重点领域基础上逐步扩大监测覆盖范围。比如，威海市全面摸清12类管线底数，每年定期测绘更新并随工程进度实时归档，地下管线入网率达到100%；布设物联传感器73.1万套，建成城市生命线安全运行监测平台，汇聚50余个行业部门、专营单位8.6亿条数据及10.5万路视频资源，为风险防控提供了重要依据。

提升治理效能，在“用”字上下功夫。建是基础，用是关键。城市生命线安全工程建设的生命力在于实战，实用、管用、好用是其根本价值导向，是将技术优势转化为治理效能的集中体现。要充分发挥生命线工程作用，精准识别风险隐患，快速处置预警事件，完善风险隐患应急处置流程和办法，建立健全工作机制，确保处置不漏项、隐患快清零。比如，徐州市建立纵横贯通的应急响应网络，实现预警60秒内触发、5分钟内主管部门响应、30分钟内抢险队伍抵达、2小时内完成核心区作业、12小时内反馈全链条处置结果，以标准化流程替代经验式应对，确保指令直达末梢，最大限度提高了城市生命线的保供、保畅、保安全能力。

加强要素投入，在“保”字上下功夫。推进城市基础设施生命线安全工程是一项长期任务和系统工程，要素投入是工程长效运行的根本保障。要以持续稳定的资金保障建设运维，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金支持，鼓励社会资本参与建设运维，构建政府引导、市场运作、金融支持的多元资金保障体系。要以科技创新驱动效能升级，以人才队伍强化发展支撑，提升技术研发与实战需求的适配性。比如，湖北省一方面指导各地抢抓“两重”政策机遇，累计争取专项资金13.75亿元；另一方面推动“投建运一体”市场化运作，组建省级生命线公司统筹资金筹措、实施交付、监测运营等环节，联合高校攻克适应本地气候的技术难题，为城市生命线工程快速推进提供了重要支撑。

城市安全无小事，生命线工程系万家。今年中央城市工作会议提出，推进城市基础设施生命线安全工程建设，为建设安全可靠的韧性城市指明了方向，这次现场会是对中央城市工作会议精神的贯彻落实。要扎实推进生命线安全工程建设，坚持底线思维和极限思维，将风险防在前、漏洞补在前、准备做在前，以看得见、防得住、管得好的治理实效，为实现城市长治久安、人民幸福安康打下坚实基础。（郭嘉颖）