近年来，随着城市更新步伐加快和消费水平不断提高，特别是核心区商圈和区域商圈现代化水平显著提升，但以社区居民为服务对象的便民生活圈建设相对滞后。
今年7月，商务部等12部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，目标打造一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，促进便民利民惠民，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提升民生服务的满意度。
一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。城市一刻钟便民生活圈伴随社区商业发展而产生，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户，是联通经济社会微循环的“毛细血管”。
为更好地推动陕西省“城市一刻钟便民生活圈”试点和建设工作，省商务厅等12部门日前印发《陕西省城市一刻钟便民生活圈建设工作方案》（以下简称《方案》），从今年开始，按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的原则，在全省范围选择条件成熟的2个地级城市和西安市、渭南市先行开展省级建设试点。
《方案》明确，按照国家“两年试点、三年推广”的步骤要求，在两年试点期内建成不少于50个“便民生活圈”（西安市每年至少建成不少于10个“便民生活圈”，其他试点城市每年至少建成不少于5个“便民生活圈”）试点项目。从2023年开始，全省统一推开“便民生活圈”建设，到2025年，在全省县（市、区）级以上城市中建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的“便民生活圈”，打造便民服务链，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
《方案》明确，“便民生活圈”试点建设坚持政府引导，市场主导，吸引社会资本参与“便民生活圈”的业态整合和经营创新；对新建和改造提升后达到建设标准的“便民生活圈”，由省市两级有关部门验收确认；鼓励有条件的城市在新建社区或现有老旧社区中选择基础较好、提升空间较大的进行新建或改造提升；各市县人民政府要成立专门的“便民生活圈”运营管理机构，负责新建或改造提升“便民生活圈”具体任务的落地落实。
《方案》同时要求，针对陕西省社区商业当前存在的突出问题和短板，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营，从完善网点布局规划、补齐便民设施短板、丰富社区商业业态、培育壮大龙头企业、提升运营创新能力、引导商家规范经营六个方面推进“便民生活圈”建设，打造环境更加优美、业态更加齐全、品质更加高端、服务更加完善的城市商圈新亮点。
