以“一米高度”撬动城市更新 用“童享空间”绘就友好未来

《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第三批）》发布

 

中华建设网讯   （记者 阎秋）  日前，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合发布《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第三批）》，向全国推广37个优秀案例。

 

 

自2021年《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》发布以来，我国儿童友好空间建设取得显著成效，形成了一批具有示范价值的实践成果。

 

经验清单持续扩容，示范效应不断显现。从2024年10月第一批37条经验，到2025年6月第二批清单，再到现在第三批37个案例，住建部等部门已累计推广上百条可复制经验，覆盖北京、上海、广州、深圳、重庆、中山等数十个城市。广东省在第一批中就有6项经验入选，数量为全国最多；重庆市渝中区更是连续三年有实践成果入选，从红岩公园到上清寺街道，再到重庆市人民小学，形成了持续迭代的地方经验。

 

多元场景竞相涌现，空间品质显著提升。各地因地制宜探索出公园绿地适儿化改造、道路空间学径建设、公共服务设施提质、校外活动场所拓展等多元路径。广州市构建“1+12”儿童公园体系，发布《公园适儿化改造指引》；苏州市完成125所中小学校儿童友好交通建设改造；上海市打造“三化一效”儿童友好阅读空间；成都市建成2000余个足球场地。这些实践让儿童在“家门口”即可获得优质公共服务。

 

社会参与持续深化，治理格局加速形成。从政府单一投入转向多元共治，深圳妇儿大厦采用PPP模式引入社会资本，南京江北新区探索“商业运营+公益服务”双轮驱动，杭州湘湖社区建立“家校社”协同机制培育“小芽儿田间会议”儿童议事会。儿童友好正从“政府的事”变成“大家的事”。

 

我们必须清醒认识到，我国城市儿童友好空间建设仍处于起步阶段，面临诸多挑战。

 

区域发展不均衡。东部发达地区与中西部地区、大城市与中小城市在儿童友好空间数量、品质上存在明显差距。部分城市尚未建立系统性的儿童友好空间建设标准和工作机制，工作推进呈现“点上精彩、面上不足”的特征。

 

存量空间利用不足。随着城镇化进入存量时代，大量老旧小区、闲置厂房、桥下空间等“灰色空间”尚未被有效激活为儿童友好场景。部分地区仍习惯于“大拆大建”的增量思维，对微改造、精提升的路径探索不够。

 

儿童参与机制待完善。“一米高度看城市”的理念尚未完全落地，部分项目仍存在“成人视角替代儿童需求”的现象，儿童在规划、设计、建设、管理全流程中的参与渠道和话语权有待进一步保障。

 

可持续运营能力不强。一些项目“重建设轻运营”，后期维护资金不足、专业运营主体缺乏，导致设施老化、功能退化。公益性与商业性的平衡机制尚未健全，社会资本参与积极性有待提升。

 

为持续推进城市儿童友好空间建设，住房城乡建设部、国家发展改革委、国务院妇女儿童工作委员会办公室总结各地在城市儿童友好空间建设的典型经验做法，形成《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第三批）》，供各地结合实际，学习借鉴。

 

《清单》聚焦制度机制创新、儿童友好街区和社区建设、公共服务设施适儿化改造三个方面经验，系统提炼了37个案例的经验做法，以推动儿童友好理念深度融入城市更新与高质量发展，让“一米高度看城市”从理念倡导转化为可感可知的民生实景，为全国城市儿童友好空间建设提供系统化、可复制的方案。

 

一是制度机制创新。重点推广各地在顶层设计、政策标准、部门协同等方面的探索。如中山市港口镇实行党政主要领导“双组长”负责制，将儿童友好街区建设列为年度重点工程，深度融合“百千万工程”和城市更新；重庆市人民小学与四川美术学院、上清寺街道合作开展“小街童画 向阳拾光”共创活动，联动30家单位共建实践基地，建立15个“大师工作站”。

 

二是儿童友好街区和社区建设。突出存量空间活化与全龄友好理念。如重庆两江新区观音桥街道渝北社区将闲置冻库、旧厂房改造为北仓文创街区，新增6处主题游乐空间、15处休憩小站，引入合伙人共建科普馆、“四点半课堂”；中山市港口镇盘活近10处闲置载体，串联30个友好节点，以首期约200万元财政投入撬动超千万元社会资本。

 

三是公共服务设施适儿化改造。聚焦校园周边、医疗、文化、体育等场所的“一米高度”改造。如重庆市人民小学系统推进校园及周边适儿化改造，打造黄葛树上的“童梦树屋”、楼梯间改造的“6㎡美术馆”、下沉式综合运动馆，联动属地街道打造向阳街儿童友好艺术街区，形成“校园即乐园、街区即课堂”的融合新格局。

 

相较于前两批清单，第三批经验呈现出鲜明的政策创新特征，可概括为“六个转变”。

 

一是工作模式从“单兵作战”转向“协同共治”。中山市港口镇实行党政主要领导“双组长”负责制，推动工作模式从单一部门推进转向跨部门协同，实现规划、建设、管理全流程统筹。

 

二是建设思路从“增量建设”转向“存量提质”。面对土地资源约束，第三批案例更加强调向存量要空间。重庆渝北社区活化闲置冻库、中山港口镇盘活低效载体、各地普遍推进的老旧小区适儿化改造，均体现了“微改造、精提升”的存量思维。

 

三是供给模式从“粗放供给”转向“精准服务”。更加注重分龄分层配置和特殊群体关怀。中山市港口镇围绕不同年龄段儿童需求差异化布局功能场所，完善特殊儿童服务保障；重庆市人民小学针对山地城市特点拓展立体空间，让有限土地发挥最大效用。

 

四是发展路径从“产业孤岛”转向“产城融合”。 将儿童友好理念纳入产业规划，通过主题街区打造、品牌赛事举办，推动儿童友好与地方产业发展相互赋能。中山市港口镇结合游戏游艺产业优势，以产业牵引促进空间建设，以空间提质反哺产业发展。

 

五是参与机制从“被动接受”转向“主动参与”。儿童从空间的使用者转变为建设的主人翁。中山市港口镇搭建儿童观察团、“童”话会、积分激励平台，建议采纳率超60%；重庆市人民小学让学生和大学生一起为配电箱、堡坎彩绘，“把孩子们的奇思妙想变成了看得见的城市风景”。

 

六是校城关系从“围墙隔离”转向“开放融合”。重庆市人民小学探索的“校城融合”路径最具代表性——通过挖潜存量空间、拓展立体空间，原本封闭的校园边界被柔性打开，教育空间与城市公共空间有机共生，让“街区成为没有围墙的课堂”。

 

《清单》的出台，标志着我国儿童友好城市建设进入系统化、制度化、品牌化的新阶段。在城镇化进入存量时代的背景下，儿童友好空间建设为城市更新提供了精准切口和持久动力。通过“一米高度”的微观视角，推动城市空间品质整体提升，实现“小投入、大友好”的综合效益，让城市更新更有温度、更具活力。

 

《清单》从第一批到第三批，从一线城市到县域城镇，城市儿童友好空间建设的“中国经验”正在不断丰富、持续迭代。站在新的起点上，各地将因地制宜推进制度机制创新、街区社区建设和公共服务设施适儿化改造。坚持“一米高度”的核心理念，尊重儿童需求，保障儿童参与；坚持存量优先的实施路径，向闲置土地、低效空间、老旧小区要资源；坚持共建共治的治理格局，让政府、市场、社会、家庭各尽其能。“儿童友好，让城市更美好。”当每一个街角都充满童趣，每一处空间都温暖童心，我们的城市才能真正成为儿童健康成长的沃土，才能书写出更有温度、更有质感的城市未来。