中华建设网讯   （记者 严佳）  日前，上海市民政局、上海市房屋管理局联合发布《关于进一步推进“物业+养老”服务的实施方案》，从服务模式、内容收费、日常管理、人才培训、信息共享等六个方面，系统部署“物业+养老”服务工作。标志着上海“物业+养老”从试点探索迈向制度化、规范化、全域化推进的新阶段，为超大城市应对深度老龄化提供了创新路径。

上海是我国老龄化程度最高的超大城市，截至2024年底，60岁及以上人口占比高达37.4%。在“9073”养老服务格局下，90%的老人选择居家养老，如何让老年人在熟悉的社区中安享晚年，成为城市治理的重要命题。

早在2025年4月，上海便在徐汇、黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦、闵行、嘉定、松江等9个区启动“物业+养老”服务试点。一年多的探索，结出累累硕果。

在杨浦区，全区12个街道同步开展试点，着重打造1至2个“物业+养老”服务示范点，探索“街道统筹-物业承接-社区协同”的三级服务网络。殷行街道开鲁六村的“物业+养老”服务点，已成为居民身边的“养老驿站”。四平路街道通过“居委摸排需求、中心链接资源、专业力量支持”的工作机制，为特殊困难老人送上专项“助洁”服务，将“老有颐养、原居安老”的愿景化为触手可及的温暖。

在普陀区甘泉路街道新长居民区，中山物业与居民区党总支签订《共建协议》，物业经理、党员、保安化身助老先锋，与三位高龄、独居且本市无子女的孤寡老人结对，每日上门探访，承担紧急联系人责任。

数据显示，上海市参与试点的32家物业公司中，28家新增了养老服务部门，月均增收约1.2万元。

成绩的背后，挑战亦不容忽视。

一是专业人才短缺，服务“专业化”成色不足。提供养老服务的物业人员多为“半路出家”，缺乏系统的养老护理知识和应急响应技能。经过专业培训的物业人员仍是少数，复合型“物业+养老”人才供给不足，制约着服务质量提升。

二是服务边界模糊，“公益”与“增值”难平衡。物业基础服务与养老增值服务的界限在哪里？服务边界不清，不仅引发居民误解，更让物业企业进退两难。

三是盈利模式不清，企业“造血”能力弱。养老服务投入大、回报周期长，物业企业普遍面临盈利困难。老年人消费能力和意愿偏低，78%的老人愿意为物业养老付费，但心理价位不超过物业费的20%。加之保险缺位、风险防控机制不健全，物业“跨界”养老的可持续性面临考验。

四是场地资源紧张，老旧小区“捉襟见肘”。传统物业服务场地本就狭小，尤其在人口密度大的老旧小区，用地矛盾更加突出。若需租赁新场地，又将给企业带来更大的资金压力。

为充分发挥物业服务企业常驻小区、贴近居民、响应快速的优势和养老服务机构专业化养老服务的优势，破解居家养老服务“最后一公里”难题，推动“15分钟养老服务圈”向优质均衡目标升级，上海市民政局、上海市房屋管理局联合制定了《关于进一步推进“物业+养老”服务的实施方案》。

《实施方案》从“推行多样化服务模式、完善服务内容及收费、优化日常服务管理、加强从业人员培训、推动信息共享服务联动、加强服务保障与监管”六个方面提出要求，系统构建“物业+养老”服务新体系。

在推行多样化服务模式方面，要求，选取条件成熟的住宅小区，指导物业服务企业因地制宜发展多种形式的“物业+养老”服务。鼓励有意从事居家社区养老服务的物业服务企业，通过设立养老服务部门、成立独立的居家社区养老服务机构等方式，为业主提供多样化、专业化的居家社区养老服务。

在完善服务内容及收费方面，要求，围绕照护服务、维修服务、家政服务等高频需求，形成指导性的“物业+养老”服务基础清单，动态调整。有条件的物业服务企业、养老服务机构可增设其他个性化服务。制定合理的收费标准，服务内容、收费标准、投诉方式等事项，应在小区显著位置公示，做到公开透明。有条件的区、街镇可以通过购买服务等形式，委托物业服务企业、养老服务机构开展特殊困难老年人等群体的居家养老服务。

在优化日常服务管理方面，要求，制订“物业+养老”服务标准流程。鼓励建章立制，制订工作规范。物业服务企业应建立服务质量评价与投诉反馈机制，开展居民满意度测评。

在加强从业人员培训方面，要求，储备一支具有养老服务理论知识和基本服务技能的“物业+养老”服务队伍。支持物业服务企业与养老服务机构、专业培训机构等合作，定期开展物业工作人员在岗培训。要探索建立“物业+养老”服务案例和知识库。

在推动信息共享服务联动方面，要求，建设“物业+养老”服务平台，鼓励物业服务企业结合智慧物业服务管理平台建设，支持“一键通”智能呼叫服务企业与有条件的物业服务企业联动，做到异常情况主动发现、快速响应。

在加强服务保障与监管方面，要求，结合住宅小区资源禀赋、老年人需求及支付能力，做到分类有序推进，积极探索创新。鼓励盘活住宅小区内各类设施资源，依托综合为老服务中心、家门口养老服务站等社区嵌入式养老服务设施，因地制宜设立“物业+养老”服务站点，缩小服务半径。

《方案》在制度设计上实现了多重突破：

角色定位从“单一服务”到“三重赋能”。《方案》不仅要求物业企业做好养老“服务员”，更强调其作为养老政策“宣传员”和养老资源“信息员”的功能，构建“宣传-对接-服务”全链条，破解信息不对称难题。

服务供给从“各自为战”到“双向融合”。《方案》既支持物业企业引入专业养老服务机构，也鼓励连锁品牌养老服务机构依法登记注册物业企业承接小区物业服务，打破行业壁垒，实现资源双向流动。

收费机制从“模糊地带”到“阳光透明”。《方案》首次明确要求形成指导性的“物业+养老”服务基础清单，综合考虑老年群体消费能力、消费意愿及服务成本制定收费标准，并在小区显著位置公示，以制度刚性保障老年人知情权。

人才培养从“零散培训”到“体系纳入”。《方案》将物业工作人员正式纳入养老顾问、养老护理员培训范围，并探索建立“物业+养老”服务案例和知识库，为人才队伍建设提供制度保障。

智慧赋能从“信息孤岛”到“平台联动”。《方案》推动建设“物业+养老”服务平台，与智慧物业系统深度融合，实现服务在线预约、支付、评价及需求转介，以数字化手段提升服务精准度和响应效率。

《方案》的出台，不是简单的业务拓展，而是一场深刻的养老服务供给侧改革。在传统模式下，养老服务主要由政府或专业机构提供，物业企业这一“家门口的力量”长期被忽视。《方案》将物业纳入养老服务供给体系，形成“政府主导、企业运作、社会参与”的多元协同格局，推动养老服务从“一对多”向“多对多”转变，有效扩大了服务供给总量。《方案》规定物业企业24小时驻场，熟悉社区老人情况，能第一时间发现需求、响应呼叫，这种“不离家、不离亲、不离群”的养老模式，让老年人获得了触手可及的安全感。

从2025年的试点破冰到2026年的制度升级，上海“物业+养老”经历了探索之路。当物业管家变身“养老服务员”，当保安巡逻融入“关爱巡访”，当维修响应延伸为“助老上门”，社区便不再是冰冷的居住空间，而成为有温度、有回应、有守护的“幸福家园”。《方案》的出台，为这场温暖变革按下了“加速键”。未来，随着六大举措落地、五大创新见效，上海必将走出一条“物业赋能养老、养老激活社区、社区温暖城市”的良性循环之路，让每一位老年人都能在家门口安享幸福“夕阳红”，为超大城市为构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系提供了可复制、可推广的实践样本。