中华建设网讯 （通讯员 王健）安全生产是国企发展不可逾越的红线，城市轨道交通既有线改造属于高风险施工领域，存在行车干扰大、夜间施工天窗窗口期短、高处作业、触电风险、起重作业等多重风险交织叠加特点，安全管控容不得半点松懈。2025年底以来，中铁电气化局城铁公司南京分公司锚定“聚焦效能提升、纵深推进安全生产”专项行动总要求，以高位统筹定方向、以闭环管理压责任，搭建起从分公司管理层、项目管理团队、专职安全队伍到一线班组、作业人员纵向贯通、横向协同的“全层级穿透式”安全治理体系，层层拧紧安全生产责任链条，为南京地铁1号线全线供电系统更新改造、地铁多线路风机加装等重点工程平稳推进筑牢坚实安全底座。

顶层部署高位领航，统筹谋划把稳安全“方向盘”

安全治理，顶层设计先行。南京分公司坚持把安全生产摆在经营发展首要位置，建立常态化党支部委员议事部署机制，实现安全工作统一谋划、统一部署、统一督办。

4月10日，分公司召开2026年度首期安全质量工作会，班子成员、各部门、各项目负责人及安质部门全员参会，全面复盘一季度安全生产形势，精准研判既有线施工稳中有忧的安全现状，分层明确全年安全管控核心任务。分公司安全总监系统宣贯中国中铁、中铁电气化局系列安全管理文件，细化落实安全生产专项巡察各项要求；分公司党支部书记、经理分别从责任压实、隐患治理、现场盯控、人文保障等维度作出系统部署，完善“横向到边、纵向到底”的责任建设体系目标，推动各岗位、各工序、各风险点落实专属管控责任人。

5月11日，分公司专题召开安全生产专项行动推进会，深入学习公司专项行动文件精神，印发分公司安全生产责任清单，创新推行“一部门一清单、一项目一台账”管理模式，逐步转变“安全只是安质部门工作”的片面认知，推动各业务部门主动落实“三管三必须”，构建全员齐抓共管、全域协同联动的安全工作格局。会议针对地铁既有线夜间施工特点，重点强调科学统筹作业作息，常态化排查疲劳作业风险，从源头规避人为安全隐患。

针对城市轨道交通行业典型事故暴露出的管理短板，分公司坚持以案为鉴、自上而下深度反思。6月25日，分公司组织各项目70余名管理人员、班组长开展警示教育专题讨论会，分公司安全总监、副总工程师、项目经理等管理干部结合分管岗位逐一谈体会、找漏洞、提整改，深刻剖析风险辨识不深入、方案执行不严、现场监督缺位等深层次管理问题，统一形成六大安全治理共识，自上而下推动管理思维转变，防范安全管理“上热中温下冷”现象。

队伍建设靶向赋能，夯实基层安全监管力量

专职安全管理人员是打通安全管控基层落地的重要抓手。为破解部分安全员履职松散、执行力不足、主动监管意识薄弱等痛点，分公司把安全监管队伍建设纳入全层级治理体系核心一环，建立“培训赋能+制度约束+分级督导”闭环管理机制。

3月30日，分公司安全总监牵头开展专职安全管理人员导师带徒专题培训，面向各项目专职安全员靶向授课，出台《南京分公司专职安全管理人员行为规范及处罚细则》，围绕岗位职责、报表报送、现场监管、风险排查等工作短板逐项解读。培训明确四大提升方向，组织安全员重温安全生产法定职责，系统学习双重预防机制运行要点，厘清日常监管工作标准。

为确保监管责任落地落实，分公司建立刚性督导问责闭环：实行安全员每日工作汇报制度，专人汇总、群内公示；建立《专职安全管理人员履职问题台账》，每半月集中通报履职问题；落实分级约谈机制，连续2次违规由安质部部长约谈，连续4次违规由安全总监约谈，年度累计5次履职缺位上报分公司主要领导。以严管倒逼尽责，引导全体安全员争当敢管、会管、愿管的一线安全哨兵，让安全监督力量有效覆盖各施工面、各作业工序。

一线管控下沉穿透，闭环压实班组岗位“直接责任”

治理体系是否有效，关键看基层、看现场。分公司推动安全管理重心全面下沉，把责任链条穿透至班组、岗位、个人，以多项刚性制度构建现场执行闭环。

在领导带班值守上，分公司落实高风险工序领导旁站管理规定。南京地铁1号线接触网换线、大型轨行车辆吊装等关键夜间天窗施工中，分公司党支部书记、安全总监等班子成员常态化凌晨到现场带班盯岗，全程监督方案落地、安全措施执行、人员操作规范，对违规行为现场纠偏，以管理层下沉带动现场标准升级。针对2台接触网作业车、放线车等大型设备吊装进场作业，管理层牵头开展现场勘查、安全验算、方案评审，全程划定警戒区域、专人统一监护，严格执行“试吊—起吊—对位—就位”全流程管控，稳妥把控大型设备进场施工安全。

在班组标准化管理上，全面刚性执行集团公司接触网作业安全硬措施、工程项目三项刚性机制。每日施工坚持“三步走”闭环交底：施工前组织全员开展安全预想会，逐条预判作业风险；抵达现场召开班前安全讲话，重申当日安全管控要点；作业全过程落实“三清点、一确认”工机具管理制度，采用清单化核对、作业小组与安全员双签字，完工后逐项清点回收，做到工完料清、隐患清零。针对安全带、钢丝绳、蜈蚣梯等受力机具，分公司组织多轮拉网式专项排查，全年累计检查278件工机具，报废16件不合格设备，落实“一机一签、一具一档”可追溯管理，从设备管控层面筑牢安全防线。

在人员责任绑定上，分公司推行岗位安全职责卡片制度，各工位张贴岗位职责，确保人人知责明责；建立奖惩双向激励闭环，对现场违章行为严肃追责、连带问责，对主动排查制止重大隐患的一线员工予以奖励及通报表扬，倒逼全员主动扛起岗位安全责任。特种作业人员实行“培训 + 考核”准入闭环，36名高低压电工、高处作业、轨道车司机开展专项安全培训后，结合现场提问、闭卷考试检验学习成效，考核不合格者严禁上岗，确保特种岗位人员能力匹配岗位要求。

长效机制固本提质，实现全链条安全管理循环闭环

全层级治理绝非阶段性工作，分公司坚持以常态化机制巩固治理成效，形成“部署—落实—检查—整改—复盘—提升”完整管理循环。

以安全生产月活动为载体，统筹特种作业培训、应急救护教学、“双盲”实战演练、安全知识竞赛、全员警示教育系列活动，分层覆盖管理人员、特种作业人员、分包班组、协作队伍，持续强化全员红线意识；常态化开展“双盲”无脚本应急演练，模拟高处坠落、触电高频事故，现场实操心肺复苏、骨折应急固定技能，检验各级人员应急响应、上报、处置协同能力，补齐现场应急管理短板。

针对事故反思建立长效整改闭环，专题讨论会梳理出的管理漏洞、现场短板全部纳入整改台账，明确整改责任人、整改时限、复查标准，对照严谨务实的整改标准逐项销号；持续常态化开展受力工机具排查、既有线高风险工序巡查、员工身心健康问询，班前同步掌握作业人员身体状态，严防带病上岗、疲劳作业，把人文关怀融入安全责任体系，实现“管人、管事、管思想、管健康”一体推进。

一套纵向贯通、横向联动、上下穿透的安全治理体系，持续释放治理效能。截至目前，分公司承建的南京地铁1号线全线供电改造、10条地铁线路风机加装等多项既有线重点工程，多点位、长周期夜间施工保持安全稳定可控态势，安全管控成效获得业主及运营单位高度认可。

下一步，中铁电气化局城铁公司南京分公司将持续深化“全层级穿透式”安全治理体系建设，持续压实各层级安全生产责任，不断完善长效管控机制，以高水平安全治理护航城市轨道交通工程高质量建设，切实履行央企安全生产主体责任，守护城市地铁运营安全与一线职工生命健康。