日前，陕西省西安市正式对外发布《西安市农村住房建设管理实施细则》。该细则将于2026年8月1日起施行，有效期5年，旨在建立健全农村住房建设长效管理机制，规范全市宅基地建房全流程监管。

细则明确，西安市行政区域内具有农村集体经济组织成员资格的人员，在宅基地上自主新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理，均适用本细则。职责分工上，农业农村、资源规划、住房城乡建设主管部门分别承担宅基地改革管理、规划用地审批、农房风貌与质量安全监管等职责；区县人民政府统筹辖区管理工作，镇街具体承担监管服务职能并建立联审联办制度；村集体经济组织负责申请审查、公示与日常巡查，将农房建设纳入村规民约。建房村民作为产权人，对住房质量安全负总责。宅基地管理严格执行“一户一宅”，细则划定分区域面积标准为城市郊区、平原每户不超过133平方米，川地、塬地每户不超过200平方米，山地、丘陵地每户不超过267平方米。

在设计层面，细则着力打造“新关中民居”地域风格，鼓励农房融入坡屋顶、传统院落、门楼、砖雕、封火墙等关中民居特色元素，同步满足抗震、消防等安全标准。建设规模不同实行分类设计管理：三层及以上或跨度超过9米的农房，必须委托有资质单位设计或选用官方通用图集；三层以下可自主设计或选用通用图集。住房城乡建设部门将发布通用农房图集，镇街可选取5种左右适配本地的户型方案供村民参考，同时推广绿色低碳建造技术，推进功能现代、结构安全的宜居农房建设。

细则要求建设全流程实行闭环监管，农房审批按照“村民申请、村级审查公示、镇街审批”流程办理，镇街设统一窗口一站式受理，15个工作日内完成多部门联审，核发乡村建设规划许可证与宅基地批准书。开工前须申请现场放线，未经丈量批放不得动工；三层及以上农房须由具备资质的施工单位承建，三层以下可由培训合格的乡村建设工匠施工。农房竣工后需经镇街组织验收，合格后方可交付使用，并凭验收意见办理不动产登记。

此外，细则还压实房屋产权人安全主体责任，建立常态化住房安全隐患巡查处置机制，落实低收入群体住房安全保障与抗震改造政策。支持盘活闲置农房发展乡村新业态，推行农房巨灾保险制度，经营性自建房安全管理按省级相关规定执行。（作者 单文）