近日，河北省住房和城乡建设厅联合省发改委、工信厅、交通厅、水利厅、科技厅印发《加快建筑业发展方式转变和转型升级的指导意见》。《意见》强调，各地和建筑企业要切实增强危机感和紧迫感，抓住我国城镇化建设高峰期这一有利时机，从政策鼓励扶持和发挥企业主体作用两方面入手，全面提升建筑业发展质量和综合竞争力，促进建筑业由劳动密集型向科技型转变、由数量增长型向效益型转变、由发展粗放型向集约型转变。
政策鼓励扶持，营造建筑业转变发展方式好环境
深入推进建筑业产业结构调整。加强资质审批服务，支持本地大中型建筑企业加快业务结构调整，拓宽业务范围。严格控制房建总承包三级企业审批，鼓励三级总承包企业向合并重组，实现资质素质双升级；或向专业或劳务企业转化。培育发展一批轻钢结构、建筑智能化等经营特色明显、科技含量较高、市场前景较好的专业工程施工企业，对全省确定50—100家优势专业承包企业予以重点支持和相应优惠政策。在劳务发展具有较好基础的县、乡建立建筑劳务基地，将劳务企业设立及资质审批与劳务基地挂钩，将劳务基地、农民工技能培训、劳务企业规范管理与劳务输出有机联系。
大力培育龙头骨干企业，提高行业带动作用。按照每市10家左右、每县(市) 3家的标准，筛选基础较好、潜力大的优势企业给予重点扶持。各地要尽快协调同级发展改革、财政等部门，将全省及本地重点支持的建筑企业纳入本级政府投资工程招标名录。鼓励有实力的建筑企业跨地区、跨行业兼并或参股；鼓励中小型建筑企业以产权为纽带，进行联合重组，扩大企业规模。
以开展对标为契机，大力提升行业综合素质。督促本地重点支持企业坚持高标定位与创新超越、持续改进相结合。
大力推进建筑业科技进步与创新。在建筑业关键技术领域，组织实施一批重要科技成果转化项目，突破一批影响建筑业发展的关键技术，实现建筑业技术进步的跨越。
实施“走出去”战略，支持省内企业积极开拓省外市场。支持和鼓励有实力的企业通过“以投资换市场、以兼并换市场”的方式，开拓省外市场。支持有条件的企业申报对外经济合作经营权，鼓励企业在境外设立分支机构承揽建筑工程。继续推进京津冀共同建筑市场建设，帮助我省进一步巩固和开拓北京和天津等传统优势市场。
努力为企业发展创造良好的环境。加快推进建筑市场诚信体系建设，大力开展虚假招投标、非法转包、违法开工和工程监理不到位等专项治理。
发挥主体作用，内生动力加速建筑企业转型升级
大力推进建筑企业管理创新，提升管理效能。推进管理理念、管理模式和管理制度创新，完善公司治理结构，建立健全现代管理制度，推行职业经理人制度。一级以上企业要加强企业信息化建设，在3年内全面实现经营管理的信息化。以项目为利润中心，提高项目建设管理水平，提高施工组织效率，降低人力物力消耗。大中型企业要依据企业自身的施工技术、管理水平和经验积累，编制企业内部人、材、机消耗量标准，不断提高企业成本控制能力。在转型升级中必须决策和经营风险控制的能力建设。
树立“科技强企”意识，大力推进科技进步与创新。积极推广应用住房和城乡建设部新出台的“建筑业十项新技术（2010）”。一级及以上总承包和专业承包企业，每年要完成一项省级以上科技示范工程建设。一级以上企业要切实加强对专有、专利技术和工法的研究和总结，每年编制一部省级工法，每两年编制一部国家级工法。加大研发投入，企业一般研发投入不应少于企业总收入的1%。加强与科研机构、高等院校和设计单位科研合作，形成产学研相结合的技术创新体系。以承建高端工程为载体，积极引进国内外先进技术，并搞好消化吸收和再创新。
强化精品意识，实施“质量兴业”和“品牌企业”战略。把提高工程质量水平作为企业发展的永恒主题，强化精品意识，走“质量兴业”之路。大力实施“品牌企业”战略，以质量创优和精品工程提升企业的品牌效应。充分发挥创建“鲁班奖”和国优奖的品牌效应，坚持不懈地争创“鲁班奖”或国优奖，提升企业的知名度，塑造和强化企业品牌形象。
加强企业诚信建设，大力推行企业诚信经营。将诚信建设与增强企业法制观念、企业文化建设相结合。坚持“立诚、立信、立行”和“以诚取信、用户至上、业主第一、服务为本”的企业理念。将诚信建设与加强企业管理相结合，把“面向用户，以诚取信”的经营理念有效融入企业经营方略、日常管理及各项规章制度中。
树立低碳环保意识，大力发展绿色建筑和绿色施工。将保护环境、节约资源贯穿于工程建设的全过程，利用高新技术改造传统建筑业，大力发展低碳、绿色、环保建筑。大力推广绿色施工，在保证质量、安全的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地实现“四节一环保”(节能、节地、节水、节材和环境保护)，依靠科技进步和工艺创新，形成自主知识产权的创新技术，抢占绿色发展先机。
高度重视人才培养，提高从业人员素质。建立企业家定期培训机制，大中型建筑企业要有组织、有计划地安排企业高管层，出国培训或到国内高水平的管理学院定向培训，使企业家在开阔视野和胸怀的同时，树立现代管理理念，掌握先进管理方法，提高经营管理决策水平。按照培养优秀企业管理者和合格技能型劳动者的要求，争取利用3到5年的时间，对本企业从业人员进行全面培训。坚持搞好农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训，积极推行职业资格证书制度，全面提高农民工的职业技能操作水平。规范企业用工管理和工资支付，确保农民工工资及时足额发放，适时、合理提高农民工的薪酬待遇，努力改善施工现场生产生活环境。（田少华）
