老旧小区、无物业小区治理是基层治理的重点难点，也是关乎群众幸福感的民生关键小事。针对辖区老旧小区痛点问题，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗坚持以党建为核心引领，创新推行信托制物业服务模式，精准破解老旧小区治理难题，筑牢基层共建共治共享新格局。

从“无人管”到“共同管”：以机制创新回应民生关切

老旧小区治理难，无物业小区更是难上加难。在内蒙古鄂托克旗，设施老化、环境脏乱，曾是困扰不少群众的“心头病”。棋盘井镇金世纪小区——一栋建于2006年的单体楼，60户居民因长期无专业物业公司入驻，饱受屋顶渗漏、垃圾堆积、设施破损之苦，甚至一度萌生搬离念头。这样的治理痛点，一度成为影响群众幸福感、阻碍城市品质提升的现实堵点。

面对无物业小区“无人管”的治理困局，鄂托克旗以党建为引领系统破题。各社区党组织累计投入63.7万元党组织建设专项资金，撬动居民自筹资金凝聚共治合力，先行开展小区公共设施初步维护修缮，补齐基础短板，为物业服务顺利入驻筑牢基础。鄂托克旗委组织部将“破解无物业小区治理难”列为基层党建重点攻坚项目，摒弃“等靠要”思维，申请专项资金456万元，在全旗范围内新建18处党群服务站，持续提升城市居住品质，同时靠前指导棋盘井镇党委与棋盘社区党支部主动破题。

2024年10月，全旗首家社区集体经济性质的“鄂托克旗棋盘惠民物业管理有限公司”应运而生，以“信托制”物业服务模式为突破口，一场从“无人管”到“共同管”的深刻变革就此展开。

从“糊涂账”到“透明箱”：以制度创新筑牢信任根基

信任的重建，始于透明的制度。为确保每一分物业费都花在阳光之下，鄂托克旗建立起严密的资金共管机制。物业费与公共收益全部存入社区、居民监督小组与物业公司三方共管账户，实现与物业自有资金严格隔离。依托“信托制物业共管APP”，居民动动手指，即可实时查看资金流动明细，像查询银行账户一样掌握收支动态，让“明白账”取代“糊涂账”。

在资金使用上，刚性规则确保民生优先。70%的物业费直接反哺屋顶防水、管道疏通等紧急维修与日常保洁，30%纳入小区“治理基金”用于物业服务报酬、公益服务。“每一分钱花在刀刃上、花进居民心坎里”，不仅是承诺，更成为可追溯、可监督的现实。制度生命力在于组织保障。鄂托克旗全面推行“1+3+W”工作法：以社区党组织为核心引领，串联物业公司、业委会、社区服务组织三方协同，以智慧赋能与共赢发展为双翼，形成全方位、全流程的监管格局。社区党组织牵头成立由党员干部、业委会成员组成的监督委员会，让维修响应速度、服务质量评价、资金使用明细全程置于监督之下，从制度上化解了信任矛盾，构建起共建共治共享的良性生态。

从“脏乱差”到“洁净美”：以民生实效赢得群众口碑

治理效能的提升，最终体现在民生改善的实效上。走进如今的金世纪小区，528平方米的院落地面全面硬化，告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”；280延长米的楼顶防水工程彻底解决多年渗漏；48个楼道灯全部换新，1736平方米楼道墙面粉刷一新，飞线充电乱象得到集中整治。从“投诉烦琐”到“一键报修”，从环境脏乱到整洁宜居，居民满意度在家门口实现跃升。

更令人暖心的是，“信托制”物业带来的不仅是环境改善，更是人心的凝聚。棋盘社区党组织联动物业公司开发公益性岗位，为3户零就业家庭提供“家门口的就业机会”，实现了服务提升与就业稳定的双赢。居民周丽看着修好的楼道灯感慨道：“现在亮堂堂的，院子也平整，住着别提多舒心！”组织覆盖的强化，同步激活了群众参与的内生动力。目前，全旗投用信托制物业的11个小区中，业委会党员比例均提升至50%以上，真正实现把党员骨干选出来、用起来，引领群众从“站着看”到“跟着干”。良好的宜居环境不仅留住了乡愁，更成为吸引人才、滋养企业的软实力，进一步筑牢了营商环境的民生根基。

从“试点先行”到“全域推广”：以点带面打造善治样板

以金世纪小区为起点，鄂托克旗采取“试点先行、逐步推广”的科学策略，稳妥有序扩大覆盖面。如今，该模式已延伸至乌兰镇名仕苑小区、祥和苑B区等首批小区，全旗共有9个社区、11个小区成功导入信托制物业，治理创新成果实现由点及面的辐射共享。

实践证明，以党建引领信托制物业，不仅破解了老旧小区治理难题，更探索出一条以民生温度夯实治理根基、以机制创新赋能区域发展的特色路径。从“管理”到“治理”，从“安居”到“乐居”，鄂托克旗正持续深化这一基层治理实践。下一步，全旗将进一步完善“1+3+W”工作体系，以点带面推动小区治理向精细化、规范化、智能化转型升级，让更多群众在家门口感受到治理创新带来的获得感与幸福感，为全旗高质量发展注入持久内生动力。