济南，正在优化和调整定位。

 

去年11月8日，国务院批复《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》，明确济南是“黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市”。

 

这版总规明确了济南的核心功能定位是“北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地”。

 

今年2月5日，省委书记林武到济南指导了2024年度市委常委会民主生活会。在会上，林武在讲话里提到了济南的目标定位：“在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范，在打造高水平对外开放新高地上打头阵，在全国副省级城市高质量发展上勇争先，在济南都市圈建设上当引领。”

 

这四句话的定位，是对济南纵深推进强省会建设的新定位。其中有四个关键词：作示范、打头阵、勇争先、当引领。

 

当然，这不是重起炉灶、调转枪头，而是在原有目标定位基础上的进一步优化。

 

四句话定位提出一个月后，3月4日上午，市委党校(济南行政学院)、市社会主义学院举行2025年春季开学典礼。市委书记刘强在讲“开学第一课”时，对“升级”上新的强省会建设战略体系进行了系统阐述。

 

相比较原有的强省会建设战略体系，新的体系的变化之处就是在战略定位上增加了省委书记林武提出的四句话要求。

 

定位，是管方向和定方位的。

 

 

找准了新的位置，瞄准了新的方向，济南的强省会之路有了新的战法!

 

进入2025全国两会时间后，“大省挑大梁”成为了关注热点。

 

3月5日下午，习近平总书记在十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。

 

江苏是经济大省，山东同样也是经济大省。

 

大省挑大梁，作为省会城市，自然要在挑大梁中出大力、担大任。

 

恰逢战略定位“上新”的济南，何以扛起“挑大梁”的担子?

 

经济实力得“更强”

 

能够“挑大梁”，自然要有足够硬的“肩膀”、足够大的“气力”、足够强的“身体”。

 

2024年，济南经济总量达到13527.6亿元，是2021年的1.18倍，在27个过万亿城市中排名18位。全市人均GDP突破2万美元，达到了初等发达国家标准。

 

2025年济南市两会上，政府工作报告提出了全年增速为5.5%的目标。按照这个目标，济南经济总量又将迈过一个千亿台阶!

 

经济实力强，首先要工业强。2024年，济南规上工业营业收入连续三年跨越三个千亿台阶，首次突破万亿元大关、达到10189.4亿元。

 

工业不是单打独斗，一定要链条强起来。济南已经对标山东66条重点产业链，立足自己的科技、产业优势，确定了13条标志性产业链和34条重点产业链。这13条标志性产业链总量规模已经超过9400亿元，今年目标突破1万亿元。

 

在量质齐升经济工作推进体系下，济南经济实力自然越强越好。

 

只有“更强”，才能展现出经济大市的辐射带动能力，带动周边兄弟城市一起变强。

 

 

“冲在前”跑起来

 

火车头的带动引领作用是至关重要的。任何一个新的战略、新的谋划、新的目标，如果有冲在前攻城拔寨的“带头大哥”开疆拓土，必定会为蹚出一条路子来。

 

省委书记林武对济南的新定位，可以说是着眼当下大局、未来大势的一次重要谋断。

 

四句话的新定位，也是济南需要完成的硬任务。

 

“在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范”

 

这个示范怎么作?

 

去年3月14日在济南起步区召开的省委常委会会议暨省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组会议明确——

 

建设绿色低碳高质量发展先行区是覆盖全省全域的重大战略，济南起步区是推动先行区建设的重要载体平台，也是促进全省高质量发展的重要增长极;

 

济南起步区建好了，就能对先行区起到强有力的示范引领作用。2024年，起步区保持迅猛的经济发展势头，GDP增速高达18.5%，在全市居首。目前，起步区的经济总量仍然偏小，保持高增速，尽快提升综合实力是关键!

 

当然，建好济南起步区只是“作示范”的一部分。济南还得从贯彻新发展理念、服务新发展格局的战略全局高度，围绕深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展，在政策供给、制度设计、模式创新、路径探索等方面，先行先试、创新突破，努力为全省乃至全国蹚出新路子、作出新示范。

 

 

“在打造高水平对外开放新高地上打头阵”

 

济南虽然不靠海，但却在开放中有着特殊位置。

 

越来越多的货物从济南走出去。2024年，济南获批建设国家中欧班列集结中心，济南集结中心一期建成运营，新增跨里海通道、老挝通道，全年开行班列1029列。

 

越来越多的外国城市与济南交好。如今，国际友好(合作)城市增至92个，友好合作的“朋友圈”越来越大。

 

今年，济南将推进合格境外有限合伙人境内投资试点。深度融入共建“一带一路”，拓展与中亚、东欧等地区国家的经贸合作，提升中欧班列辐射能力。发挥240小时过境免签政策效应，为更多外籍人士来济旅游消费、商务洽谈等提供便利。

 

未来，济南将充分发挥“黄河流域重要的中心城市”“全国性综合交通枢纽城市”的功能作用，用好起步区、自贸区等开放载体，通过深化制度型开放打破地域空间限制，通过构建国际物流大通道融入共建“一带一路”，通过搭建国际交流合作平台提升城市国际影响力，加快实现从“内陆城市”向“开放前沿”的转变。

 

“在全国副省级城市高质量发展上勇争先”

 

发展的竞争，犹如逆水行舟，不进则退。

 

勇争先，是一个工作标准的问题。能不能以更高的标准去要求自己，结果大不一样。

 

在比学赶超中，自己才会越来越强，百尺竿头更进一步!

 

怎么对标?三个层面——

 

市级层面，济南将在15个副省级城市、27个GDP过万亿城市中对标提升。

 

区县(功能区)、省级以上开发区，在全省和全国同类型发展方阵中寻标定位。

 

各级党员、干部，对标干事创业先进典型、改革创新先锋模范，在比学赶超中提升能力、推动工作提质增效。

 

“在济南都市圈建设上当引领”

 

2024年3月，《济南都市圈发展规划(2024—2030年)》正式印发。《规划》提出，打造济南—淄博、济南—泰安、沿黄发展轴，构建核心引领、轴线展开、多点支撑的网络化都市圈发展格局。

 

今年的政府工作报告，在深入实施新型城镇化战略行动部分，提到了发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。

 

高质量发展现代化都市圈势在必行!

 

济南作为济南都市圈的“圈心”城市肩负着引领辐射带动的“火车头”作用。

 

未来，济南将坚持协调发展原则，在充分尊重都市圈各城市独立性和特色的前提下，更好发挥中心城市创新策源、贸易枢纽、人文汇聚等功能，促进要素有序流动和资源优化配置，引领带动圈内城市协作融合、互惠共赢，为壮大山东半岛城市群、推动黄河流域生态保护和高质量发展助力赋能。

 

作示范、打头阵、勇争先、当引领——这是山东对济南的更高期许，也是济南对自己变得更高更大更强的十足信心。

 

春天，正是挑大梁展身手的好时节!(济南日报·爱济南记者：王端鹏)