被“吞并”还是被“赋能”？站在2030年回看首开与北京院的这次合并

汪传虎

 

 

2026年6月26日，北京国资系统迎来一场重磅变革。经北京市委、市政府批准，首开集团与北京市建筑设计研究院股份有限公司（以下简称“北京建院”）正式实施重组——北京国有资本运营管理有限公司持有的北京建院67.50%国有股权，无偿划转至首开集团。

 

消息一出，舆论场上惋惜声四起。很多人为北京建院鸣不平——“文化人被资本收编”“技术总工要给报表让路”，言语间满是悲情。大家都觉得，是首开“吃”了北京院。

 

但如果把时间的指针拨向2030年，站在城市更新的成熟期回望今天，或许我们会相视一笑：这哪里是吞并？分明是一次蓄谋已久的“双向奔赴”。

 

今天所有的“意难平”，在未来都会化作一句“原来如此”。这场合并，别有一番滋味在心头——不是苦涩，而是迟来的回甘。

 

旧脚本的终章：大拆大建为何走不下去了？

 

要理解这次合并的高明，先要看懂时代变了。

 

首开集团的前身可追溯至1977年成立的“北京市建委统建办公室”，2005年由北京城市开发集团与天鸿集团合并组建，2019年再与房地集团重组，是名副其实的“首都地产长子”。方庄、望京、回龙观三大居住区，亚运村、大运村、奥运村及冬奥速滑馆“双奥”工程，均出自其手——“一部首开史，半座北京城”。

 

过去二十年，首开这样的国企平台公司，核心能力就是 “拿地—盖楼—变现” ，玩的是资金高周转，拼的是融资成本和行政资源。那时候，设计院只是链条上的“乙方”，图纸画得再好，也只是锦上添花。

但时代变了。

 

2026年6月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，这是城市更新领域的第一部国家级专项规划。住建部已明确，“十五五”期间城市更新将成为城市发展的首要任务，强调“不大拆大建”“微更新”和“全生命周期运营”。北京作为全国第一个实现减量发展的超大城市，正将城市更新从“规模扩张”转向“内涵式发展”。

 

当游戏规则从“规模竞赛”变为“品质绣花”，舞台中央的主角必然要换人。 存量建筑如何体检？老旧街区如何植入新功能？历史风貌如何与现代商业共存？这些命题，资金解决不了，土地解决不了——只能靠技术和标准来解决。

 

核心洞见：短期看并表，长期看“并脑”

 

为什么说长期一定是北京院主导首开？因为两者的核心资产属性完全不同。

 

首开拥有的是“要素资产”——土地、资金、存量物业。截至目前，首开集团累计接管非经资产超3000万平方米，服务面积超1.1亿平方米。但这些资产会折旧、会贬值，且同质化严重。

 

北京建院拥有的则是 “智力资产” ——规范制定权、低碳技术专利、历史建筑数据、数字孪生底座。作为新中国第一家民用建筑设计企业，北京建院70余年来参与了人民大会堂、国家大剧院、北京大兴国际机场、中国共产党历史展览馆等众多国家级标志性工程的设计。2024年，北京建院中标201个项目、累计金额约108.19亿元，覆盖全国20余个省市。现有中国工程院院士1名，技术积淀之深厚，行业内无出其右。

 

合并的本质，不是“首开并了北京院的报表”，而是 “北京院的操作系统，装进了首开的硬件里” 。

 

短期看，确实是首开在管理架构上占主导——重组后，谢忠胜继续担任董事长，原首钢集团副总经理王世忠出任总经理，原北京建院董事长徐全胜出任副董事长。但长期看，谁掌握着项目定义权和技术话语权，谁就是真正的“大脑”。 首开的千亿资产，从此变成了北京院设计理念的“大型实景试验场”。这不是委屈，这是求之不得的“定义权”。

 

正如业内专家所言，“首开集团手握土地开发资源但产品力不足，北京建院具备顶尖设计能力却缺乏项目落地渠道”。二者整合后，将形成规划设计、投资策划、工程总承包、持有运营等环节协同，实现从前端方案策划到后端资产运营的全周期覆盖。这一布局与《城市更新“十五五”规划》中“构建可持续的城市建设运营投融资体系”的政策导向高度契合。

 

首开集团的三次重组，也三次回应了不同的时代命题：2005年城开与天鸿合并，解决的是“散、小、弱”问题，对应增量扩张；2019年整合房地集团，强化保障房与非经资产管理，呼应棚户区改造；2026年吸收北京建院，指向的是房地产下半场——存量资产运营、城市更新综合服务、设计驱动的品质提升。

 

新质生产力下的转型密码：凭能力吃饭，而非凭身份

 

“不能再靠身份吃饭”，这恰恰点中了国企改革的命门。

 

2026年北京市国资委系统工作会明确提出，将系统谋划实施新一轮国资国企改革，着力推进国有经济布局优化和结构调整，以优势企业为基础加快战略性重组和专业化整合。新质生产力对国企平台的要求是：去行政化、强技术化、重运营化。过去国企干部拼的是级别和资源调动能力，未来拼的是对产品的理解和对城市的敬畏。

 

北京院的注入，等于给首开打了一针“技术强心剂”：

 

· 城市更新需要精准体检，北京院有数据；

 

· 绿色低碳需要技术落地，北京院有工法；

 

· 历史建筑需要保护修缮，北京院有文保技术；

 

· 数字经济需要CIM底板，北京院有模型。

 

首开已在北京8个行政区推进65个老旧小区综合整治项目，总建筑面积282万平方米。有了北京建院的设计能力加持，这些项目将从“改得好”升级为“设计得好、运营得好”——从“住有所居”迈向“住有宜居”。

 

高瞻远瞩的棋局：北京市领导层的“先手棋”

 

放到更大的棋盘上看，这不仅是两家企业的事，更是北京市国资改革的一次范式创新。

 

早在2020年前后，北京国资系统就曾传出“开发+设计”一体化整合的思路。领导层的高明在于，他们没有选择行政式的“拉郎配”，也没有简单搞“大而全”的巨无霸，而是精准地抓住了 “重资产平台”与“轻智力龙头” 的化学反应。

 

这步棋叫做：用首开的体量为北京院加杠杆，再用北京院的脑力为首开换芯片。 最终目标，是锻造出一个真正具有国际竞争力的城市建设运营综合服务商——既有雄厚的资本底盘，又有顶尖的技术护城河。

 

正如首开集团官方所言，此次重组将实现优势互补、双向赋能，对建筑产业上下游的资源进行优化配置，将好设计、好理念、优管理与城市更新、非经管理、物业服务、古建修缮等业务有机结合，为首都高质量发展注入新动能。

 

结语

 

所以，今天再听到那些“抱不平”的声音时，我们不妨豁达一些。

多年以后，当首开-北京建院联合体拿出一个个惊艳世界的城市更新作品时，当技术骨干成为集团核心决策层时，我们再回看2026年的这个夏天，定会感慨万千。

 

那不是一段“下嫁”或“收编”的屈辱史，而是一场“空间资产”向“智力资产”让渡C位的里程碑。

 

到那时，别有一番滋味的，不再是委屈，而是庆幸——庆幸在那个转型的十字路口，有人以非凡的远见，摁下了这场“化学反应”的启动键。

 

这杯酒，敬未来。

 

（作者系泛华集团副总裁）