严守安全底线 筑牢城建根基——全力抓实城建项目安全管理工作

许锋

城市建设事关民生福祉、城市发展与群众生命财产安全，工程项目施工环节工序繁杂、露天作业多、高危场景集中，各类安全风险隐患交织叠加。抓好城建项目安全管理，既是严守法律法规的硬性要求，也是保障工程有序推进、守护施工人员平安、打造精品民生工程的根本保障。唯有树牢安全发展理念，压实各方管理责任，全流程、全方位、全链条落实管控举措，才能从根源上防范安全事故，稳步推动城市建设高质量发展。

压实层级安全责任，构建权责清晰管理体系。安全管理，责任为先。城建项目参建主体多、协作环节广，必须搭建横向到边、纵向到底的责任架构。严格落实项目经理第一责任人职责，明晰施工、监理、勘察设计、建设各方履职边界，全面推行一岗双责制度，逐级签订安全生产责任书，将安全任务细化到岗位、落实到个人。摒弃重施工进度、轻安全管控的片面思维，把安全生产成效纳入项目考核、队伍评级、薪资结算重要依据，对违规作业、履职缺位行为严肃追责问责。各方主体协同联动、各司其职，建设单位统筹全局把控风险，施工单位抓实现场主体管理，监理单位强化全程监督巡查，以闭环化责任体系守住安全第一道关口。

强化人员教育培训，夯实安全生产思想根基。从业人员安全意识与操作水平，直接决定施工现场安全成色。坚持进场必教育、上岗必考核，常态化开展三级安全教育培训，围绕基坑开挖、高空作业、起重吊装、临时用电、动火施工等高风险作业，普及安全规范、避险常识与违规危害。严格把控特种作业准入门槛，塔吊操作、电气焊接、高空架设等岗位人员必须持证上岗，定期核验证件资质，坚决杜绝无证上岗、跨岗作业、违规顶岗等现象。严格执行班前安全技术交底制度，每日作业前讲明现场风险点、防护标准与作业禁忌，结合项目实际定期组织应急演练，以常态化学习实训，不断提升施工人员安全防范意识与规范操作能力。

紧盯现场标准管控，从严把控关键作业环节。施工现场是安全风险集中区域，必须以标准化、规范化要求抓实日常管控。科学规划施工现场布局，合理划分作业区域、物料堆放区、人员通行区，落实封闭式围挡施工，完善道路硬化、安全警示、临边洞口防护等基础设施。聚焦高危作业精准管控，高空施工全员规范佩戴防护用具，稳固搭设脚手架防护设施；基坑工程严格按照专项方案施工，实时监测边坡、水位变化，杜绝违规超挖；起重作业提前检修机械设备，划定专属警戒区域，安排专人统一指挥调度；临时用电恪守三级配电、两级保护原则，规范线路铺设，杜绝私拉乱接隐患。定期对施工机械、特种设备检修维保，老化故障设备一律停止使用，全方位消除现场显性安全漏洞。

坚持隐患排查整治，实现风险动态清零管控。隐患不除，安全难安。建立日常巡查、每周排查、月度大检查常态化机制，覆盖施工工作面、机械设备、消防设施、防护用品等全部区域。建立安全隐患明细台账，精准标注隐患位置、风险等级、整改责任人与整改时限，严格执行发现、交办、整改、复查、销号全流程闭环管理。针对汛期降雨、高温酷暑、夜间施工、多工种交叉作业等风险偏高时段，加密排查频次，提前预判潜在风险，做到小隐患当场处置、大隐患停工整改。紧盯易燃建材存放、施工现场消防通道、宿舍用电用火等薄弱点位，严格动火审批流程，配齐消防防护器材，切实把各类安全风险化解在萌芽状态。

完善应急保障机制，提升突发险情处置能力。未雨绸缪方能从容应对突发状况。结合城建项目施工特点，针对性编制高处坠落、基坑坍塌、触电火灾、防汛防灾等专项应急预案，组建项目专职应急处置队伍，配齐急救物资、防护器械与救援设备。定期开展实战化应急演练，锤炼人员险情上报、现场疏散、自救互救、应急抢险实操能力。一旦遭遇突发安全险情，第一时间下达停工避险指令，迅速疏散现场人员，依规逐级上报相关情况，坚决杜绝盲目施救引发二次事故。险情处置结束后及时复盘总结，剖析问题成因，优化应急预案与管控方式，持续增强项目风险抵御水平。

严守规范施工底线，推动安全管理长效提质。始终坚持按方案施工、按标准作业，安全专项方案未经审批、技术交底未落实到位，绝不启动施工作业。严格审核分包施工队伍资质，规范工程发包分包流程，严厉杜绝违法转包、违规分包等行为。完整归集整理安全台账、培训记录、排查档案、演练资料，确保各项管理流程有据可查、合规可溯。日常管理中常态化通报安全典型问题，宣传规范作业优秀案例，以正反双向引导营造人人讲安全、事事守安全的浓厚氛围。不断总结项目安全管理经验，补齐管控短板，优化管理举措，以持之以恒的严实作风，护航城建工程项目平稳高效推进，以坚实安全保障助力城市建设行稳致远。

（作者系武汉新控城市建设有限公司专职董事）