中华建设网讯（记者 杜佳晨）2026年8月20日，上海市六部门联合印发《关于优化本市房地产政策措施的通知》，因涉及公积金、信贷、财政补贴等五大维度的系统性调整，被市场称为“沪八条”新政，并于8月21日起正式施行。《通知》主要包括优化住房公积金提取、优化个人住房信贷、实施“以旧换新”购房补贴、推行房票安置以及推进收购二手住房等5个方面8项政策措施。

公积金由“提取一次”变为“每年可提”

本次上海公布的《通知》中，公积金是最大亮点，而这也是《住房公积金管理条例》新规公布后，国内首个出台相关政策的城市。具体来看，《通知》从三个方面对公积金作出了重要调整，将职工公积金账面资金转换为流动资金，真正用于拉动消费，推动房地产的发展。

优化购房提取频次和限额。对无公积金贷款或未办理冲还贷业务的已购房缴存人，购房提取频次由不动产权证发证之日起5年内“提取一次”调整为“每个自然年提取一次”；提取金额放宽至“不超过购买该住房以自有资金支付的购房款”。

扩大支付购房首付款提取范围。在2025年8月“沪六条”支持购买新建预售商品住房提取公积金支付首付款的基础上，此次将范围扩展至新建商品住房现房。同时继续支持“既提又贷”，缴存人提取支付首付款后不影响公积金贷款额度计算。

拓宽住房公积金购房支出情形。支持缴存人提取住房公积金支付本市购房契税，以及购买本市住房配套车位（库）、储藏室的费用。

“这次调整显著降低了提取门槛，便于购房者更灵活使用公积金支付购房款，减轻购房前期资金压力。”上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称。

同策研究院院长宋红卫则从宏观背景切入，他指出：“《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》在本月18日颁布，上海两天后跟进细化政策，说明了上海对于公积金新规落实的及时和高效。”他进一步分析，提取的次数从原来可以提取一次，调整为提取间隔不低于五年，大幅减轻了依托公积金政策来改善住房条件的家庭的负担。

具体而言，本次公积金政策的升级，紧跟国家公积金政策优化的大背景，有着示范作用。另一方面，新政的条例进一步结合了上海本地房地产市场的发展实际，将居民沉淀的公积金账户资金变为可动用的流动资金，意味着，公积金正从单纯的“购房储钱罐”，转变为覆盖居住全生命周期的“资金池”。

采取“贷款补贴+购房补贴“模式拉动房地产增长

《通知》对信贷政策的调整则直接降低了购房者的入市门槛。《通知》明确，对购买外环外住房的二套家庭，商业贷款最低首付比例从“不低于20%”下调至“不低于15%”，实现了外环外首套、二套首付比例的“历史性统一”。

实施“以旧换新”购房贷款补贴。居民家庭在外环外购买新建商品住房并完成合同网签备案，且在网签备案日前后1年内出售本市二手住房的，可按购买新房贷款总额的1%申请补贴，单套最高5万元。补贴总金额2亿元，用完即止。

优化“以旧换新”补贴。居民家庭在外环外购买新房并完成网签备案，且在网签备案日前后1年内出售外环内二手住房的，可申请3万元补贴。

其中，两项补贴可叠加享受，符合条件的家庭最高可获8万元补贴。

此外，《通知》还提出推行房票安置方式，重点聚焦城中村改造和旧城区改建项目；同时要求各中心城区（含浦东新区外环内区域）加快推进收购二手住房用作保障性租赁住房。

新政将“贷款补贴”与”购房补贴“相结合，通过财政手段打通传统的置换方式，有助于提升市民购房热情，可进一步减轻当前经济状况下市民购房压力。

回看上海“沪八条”，其最大的突破不在于力度，而在于方向，也是全国楼市政策从“防风险”转向“促消费”的一个缩影，为一线城市房地产政策优化提供了新样本，也为房地产市场的发展提振了信心。