城市是人民幸福生活的重要空间，是现代化建设的重要载体。近日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，其中“营造高品质城市生活空间”部分列出了“‘好房子’建设改造工程”“城镇老旧小区改造工程”“完整社区建设扩面提质增效工程”“老旧街区厂区改造提升工程”等重点工程的专栏，明确了相关工作任务。这一系统部署立足城市发展新阶段，紧扣人民群众新期待，是推动城市开发建设方式转型、加快建设现代化人民城市的重要举措。

实施“好房子”建设改造工程，筑牢高品质生活根基。“好房子”是实现住房从“有没有”向“好不好”跨越的重要标志。建设“好房子”，是满足人民群众对美好生活向往的民生工程，也是推动建筑业转型升级、培育新质生产力的发展工程，对于提升住房供给质量、促进房地产高质量发展具有基础性、引领性作用。一是优化产品供给，打造品质住宅。精研住房设计，在户型功能、层高、隔声等方面下功夫，推广装配式装修，全方位提升居住舒适度。二是强化科技赋能，攻坚核心技术瓶颈。聚焦住房品质提升关键领域，突破200项以上成套技术与产品装备，系统破解质量通病，以科技创新支撑住房品质升级。三是建设数字家庭，提升智慧居住体验。推广智能家居应用，推动传统家居数字化改造，促进互联网协议第六版（IPv6）与智能家居深度融合，构建安全便捷的智慧居住新场景。

实施城镇老旧小区改造工程，焕发城市细胞生机活力。老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。通过改造更新，直接改善亿万居民的居住条件，有效拉动投资、促进消费、扩大就业，实现惠民生与稳增长的有机统一。一是精准施策发力，推进11.5万个小区系统改造。科学划定改造范围，优先改造市政配套设施存在安全隐患、居民改造意愿强烈的小区，确保改造工作精准满足群众需求。二是补齐设施短板，提升居住环境品质。统筹推进燃气、供水、排水、污水、热力、消防、道路等基础设施改造，配套完善入户管线、充电设施，因地制宜推进公共空间适老化、适儿化、无障碍改造。三是健全长效机制，巩固改造成果。指导制定管理规约，积极引入专业物业服务，发动居民参与小区治理，构建共建共治共享的小区治理新格局。

实施完整社区建设扩面提质增效工程，打通服务群众“最后一公里”。社区是城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，对提升居民生活品质、完善城市治理体系、促进社区经济发展具有重要意义。一是聚焦重点社区，推进完整社区提质扩面。在5000个社区实施完整社区改造，统筹建设改造社区基本公共服务设施、便民商业设施和配套基础设施，引导专业运营机构下沉社区设置服务网点，对公共活动空间与绿地系统进行扩容提质。二是深化智慧赋能，提升社区服务效能。完善社区智能感知与安防设施，建设智慧管理服务平台，加强人工智能技术应用，推动社区服务线上线下深度融合。三是健全工作机制，凝聚社区建设合力。建立健全党组织领导下的社区协商机制，推动专业力量进社区，引导社会力量和公益慈善资源深度参与社区建设。

实施老旧街区厂区改造提升工程，塑造城市整体品质风貌。老旧街区厂区是城市存量资源的重要组成部分，是激活城市发展新动能的重要空间载体，要实施1500个老旧街区厂区（含历史文化街区）改造提升。一是提升老旧生活街区品质，补齐民生服务设施短板。聚焦群众急难愁盼，优先完善民生领域公共服务设施，全面提升老旧生活街区人居环境品质。二是推动老旧商业街区转型，促进业态升级空间优化。推动老旧商业街区业态迭代升级，完善配套设施设备，优化街区空间形态，激发商业活力。三是实施老旧枢纽街区更新，推进站城一体融合发展。对具备条件的老旧火车站及周边街区实施一体化更新改造，促进交通枢纽与城市功能深度融合。四是完善老旧厂区配套功能，推动空间转换混合利用。健全老旧厂区及周边配套设施，推动建筑功能有机转换，促进存量空间复合高效利用。五是加强工业遗产活化利用，支持工业城市转型发展。鼓励老工业城市和资源型城市加大工业遗产活化力度，传承工业文脉，赋能城市更新。六是推动低效园区提质增效，促进产业转型升级发展。推动低效产业园区系统改造提升，盘活存量产业空间，促进产业集聚提质、转型升级。

“好房子”建设改造工程、城镇老旧小区改造工程、完整社区建设扩面提质增效工程、老旧街区厂区改造提升工程之间层层递进、有机衔接，共同推动营造高品质城市生活空间。在“十五五”开局之年，要以重点工程为抓手，不断提升城市人居环境质量、人民生活品质、城市竞争力，加快建设现代化人民城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（张仲）