“十五五”规划纲要明确指出，应提升高层建筑火灾防范和救援能力。我国高层建筑数量位居世界第一，其中2000年以前建造的大量高层建筑进入集中老化期，预防性维护是守护高层建筑安全、城市安全的重要途径。

建立房屋安全体检制度。房屋体检是保障房屋安全“第一道关口”。一是完善房屋体检标准体系。体检必须标准先行，让评价有依据、制度有准线。要因地制宜设定并完善地方房屋体检标准，针对高层建筑、玻璃幕墙、自建房等突出问题，明确体检内容和指标。如，上海针对高层建筑易发突出问题，构建了包括外立面高坠安全、结构安全两类预警指标体系，有针对性地做好高层建筑体检。二是加快房屋体检关键技术突破和应用。要加快推动先进技术在工程建设和房屋安全领域的深度融合和应用，如无人机、机器人、物联网、大数据、人工智能等，以解决高层建筑人工检测难度大的问题。如，广东珠海利用搭载高精度红外热成像仪的无人机精准捕捉空鼓等缺陷问题；上海房屋质量监测站等机构利用AI图像自动识别分析墙体裂缝，利用无人机与爬墙机器人高效完成外立面勘察，利用数字孪生技术实现房屋全生命周期数据可视化，有效提高了检测效率。

做好房屋安全常态化闭环管理。高层建筑安全防护需要构建长期性、全流程的管理机制。一是构建房屋安全管理闭环。明确监督管理主体，落实房屋使用安全责任人责任，敦促其定期进行房屋体检，并根据体检结果，及时对需要修缮的房屋开展维修，形成“定期体检+主动维护”的管理闭环。如，2012年香港地区屋宇署立法要求业主和业主法团必须定期对楼宇检查，若楼宇的损毁等危及公众安全或健康，必须在指定限期内完成修缮，否则可能被检控。二是建立常态化管理机制。不定期的检查不能满足日常安全维护的需求，必须加强日常管理。此外，将楼道堆物、私接电线、改造施工不规范等不安全行为纳入高层建筑安全日常巡查排查隐患范畴。

构建多元共担的资金保障机制。持续有效的资金是保障房屋安全的关键支撑。一是建立房屋质量安全保险制度，在房屋体检环节可探索由保险公司聘用专业机构，开展风险减量服务，做好日常巡查、维护监督与全过程风险管控，实现赔付风险与设施状况联动的激励约束机制，以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。如，山东烟台、浙江温州、江西南昌等地，建立“住宅安全维修保险+体检服务”模式，由保险公司“一揽子”承担房屋体检、维修费用补贴服务。二是建立房屋安全管理资金制度，完善住宅专项维修资金政策，并针对高层建筑安全风险特征，精准设定相应的专项维修资金缴存方式和标准。如，合肥市规定高层住宅专项维修资金为110元/平方米，其他建筑为80元/平方米；甘肃省高层住宅的专项维修资金比同类型多层住宅高10%。

筑牢安全意识“防火墙”。防范安全隐患不仅是技术层面的挑战，更是意识层面的课题。楼体异常裂缝、电动车违规入楼、消防通道被占用、消防设施失效等建筑安全隐患，均需依靠高度的责任感与安全意识予以识别。“守护安全，人人有责”，无论是物业人员还是普通居民，都是建筑安全的直接守护者。要增强全民安全意识，通过“线上+线下”相结合的宣传活动，尤其是通过场景化、互动化、常态化的宣传，使安全意识深入人心。只有每一位居民都清楚了解安全隐患点所在、向谁反映、如何采取应对措施，才能切实筑牢高层建筑安全的全民防线。

高层建筑安全是房屋安全的重中之重，是治理能力和治理水平现代化的具体体现。要加快推动房屋安全体检制度落实落细，构建常态化闭环的房屋安全管理机制，优化房屋安全管理资金筹集使用方式，引入房屋质量安全保险助力房屋安全管理，建立健全房屋全生命周期安全管理制度。同时，在全社会培养良好的安全意识，共同守护好城市天际线的安全。（赵雨亭）