随着经济转型升级和消费场景迭代加速，民宿、剧本杀、电竞酒店、密室逃脱等新业态蓬勃兴起，成为激发城市活力、丰富生活体验的重要载体。然而，这些新业态多依托老旧厂房、存量自建房等非传统商业空间改造而成，业态融合多元、模式灵活多变，带来了房屋建筑安全领域的新变量。如何在包容业态创新与守护安全底线之间寻求有效平衡，构建覆盖全场景、全周期的建筑安全治理体系，已成为提升城市韧性、护航高质量发展的紧迫课题。

坚持问题导向，厘清新业态新风险的核心症结。因新业态而滋生蔓延的新风险，本质是业态创新与安全监管、标准规范不同步的产物。新业态经营场所往往具有空间复合、功能混杂、人员密集等特点，其风险已超越传统建筑安全范畴，呈现“三重叠加”特征。一是结构适配风险。许多新业态入驻老旧建筑、工业厂房甚至自建房，原有设计未考虑高密度人员聚集、复杂电气路线布设、易燃装饰材料大量使用等情形，导致建筑荷载、防火分区、疏散通道等关键安全参数与实际使用不匹配。二是施工和材料风险。为追求场景体验，部分场所大量使用聚氨酯泡沫、仿真植被、隔音软包等易燃可燃材料，装修施工往往缺乏专业设计、专业监管，容易埋下火灾、坍塌等隐患。三是安全责任悬空风险。新业态跨行业、跨领域特征明显，监管职责分散于文广旅体、教育、卫健、住建、消防等多个部门，相关法规滞后、标准不一、协作不畅，容易形成监管盲区。

聚焦地方实践，汲取新业态安全治理的有益经验。面对新业态带来的安全挑战，多地已开展针对性立法与理念探索，为破解治理难题提供了可借鉴的范式。一是立法先行。广东茂名出台我国首部新业态消防安全专项地方法规《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》，明确文广旅体、教育、卫健等行业主管部门的监管职责，要求落实火灾隐患督促整改、违法行为移交处理等责任，改变过去监督责任“悬空”状态；建立并动态更新新业态经营场所名录管理，确保监管无死角，推动事后纠偏向源头管控转变。二是理念创新。四川雅安提出“标准差异化适用”与“风险等效替代”理念，即在确保安全底线的前提下，对于因历史原因无法满足最新设计规范的老旧建筑，不应机械地要求其进行不可能完成的“硬改造”，而是通过强化“技防”和“人防”弥补其先天不足，如加装独立感烟报警器、布设简易喷淋系统等，从而实现安全管理目标的实质等效。

强化系统治理，筑牢房屋建筑安全管理的多重防线。一是抓实源头管控。以城市体检和房屋体检为抓手，将新业态依托的老旧建筑、存量改造空间列为体检重点对象，构建覆盖建筑结构、设施适配性等维度的城市安全风险谱系，推动安全标准与体检工作深度融合、一体推进。二是做足应急准备。健全消防档案，明确新业态经营场所产权单位和物业责任，将消防设施状态、重点人群信息等纳入应急预案，定期由网格员、消防站联合巡查，发现问题及时推送整改。推行联合审批与检查，依托数字化平台实现从备案、施工到运营的全链条闭环管理，提升应急响应能力。三是强化科技赋能。建设城市级安全监测平台，推动重点场所消防设施物联网化，运用智能识别与大数据分析对高频报警区域、隐患类型进行预警，实现从“人海战术”到“数据导航”的转变。四是创新保障方式。支持第三方机构提供安全诊断、改造设计等技术服务，引导保险机构开发新业态专属安全责任险，鼓励出租方与承租方共同投保，形成政府监管、市场激励、社会共治的格局。

安全是发展的基石，管理需与时俱进。面对新业态蓬勃发展的趋势，唯有坚持底线思维、增强系统观念，不断创新监管理念、机制和手段，才能实现安全管理与业态发展的良性共生，为城市高质量发展筑牢坚实的安全屏障。（赵燊）