近日，四川省住房城乡建设厅等14部门印发《推动全省建筑业做优做强若干措施》，提出了培优做强市场主体、推动建造方式变革、优化调整产业结构、加快人才队伍培养、加大金融支持力度、优化行业营商环境等6方面共14项措施，推动建筑业做优做强。

以市场主体为载体，加快建设统一开放建筑市场。在培优做强市场主体方面，支持市场主体健康发展，既是激发市场活力的必然要求，也是增强行业发展后劲的关键举措。一是扶持壮大骨干企业，培育发展一批具有核心竞争力的龙头企业，支持骨干企业组建“大建工”集团，向具备“投融建营”一体化能力的综合承包商转型，鼓励形成覆盖全领域的稳定产业链。二是加快民营企业发展，支持央企、国企与民营企业组建联合体参与基础设施项目建设，培育“专精特新”企业， 鼓励金融机构开发适应民营企业特点的信用类贷款产品。在优化行业营商环境方面，一是提高行政审批效能，支持企业优化资质结构，加大交通、水利、能源等领域高等级资质的培育力度，明确联合体实际承担部分业绩可作为企业资质申报和项目投标依据，有利于破解领域垄断，建设统一市场。二是维护建筑市场秩序，持续深化建筑市场突出问题系统治理，加强根治欠薪源头治理，完善以信用评价为基础的建筑市场监管机制，探索将信用评价结果应用到工程建设全过程。

以科技创新为动力，进一步推动建筑业转型升级。紧抓人工智能催生新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，实现行业质量、效率、动力的系统性变革。在推动建造方式变革方面，一是大力发展装配式建筑，加快推进装配化技术在房建、市政、交通、水利等工程领域中的应用，提升工程项目模块化、集成化、标准化、数字化、绿色化建造水平。二是加快发展智能建造。加快建筑产业互联网平台建设和应用，深化智能建造重点领域课题研究和成果转化。三是推进建筑产业园区建设，实施“1+N”建筑产业园区建设行动，引导上下游企业集聚发展。四是大力推动行业科技创新，支持企业在数字设计、智能施工等重点领域科技创新，落实税收优惠，推动科技成果转化应用。在加快人才队伍培养方面，构建适应行业发展的人才支撑体系、教育体系和培养体系，推进建筑业高质量发展。一是培育专业技能人才，支持符合条件的人才申报省级专家库，对企业拔尖人才申报工程勘察设计大师、卓越工程师等荣誉奖项予以支持，在职称评审、技能等级认定中向成效突出者倾斜。二是壮大产业工人队伍，推行“院校+基地+工地”产教融合模式，支持企业申报产业工人培育基地和职业技能等级认定机构，鼓励院校增设新型建造方式相关课程，建立证书互通互认机制，探索对企业培养自有技术工人进行财政补贴。

以产业发展为抓手，不断加大建筑企业支持力度。在优化调整产业结构方面，为应对建筑业传统增长动能减弱、市场需求变化等挑战，鼓励企业实现存量挖潜与增量培育结合。一是支持企业拓展业务领域，鼓励引导企业紧跟政策资金投向、行业发展趋势，拓展桥梁隧道、综合管廊、港口航道、地方铁路等大型基础设施领域及工业领域业务，积极参与“三大工程”、城市更新和新型基础设施建设。二是提升建筑业外向经济水平，在深耕传统建筑市场的基础上，大力实施“走出去”发展战略，培育外向型骨干企业，加强对外合作交流。在加大金融支持力度方面。一是减轻企业资金负担，严格执行工程预付款、过程结算和竣工结算制度，政府投资和国有投资项目工程进度款支付比例不低于80%，全面推行保证保险、银行保函替代现金保证金，推行双向对等担保，保障建筑企业账户正常资金出入。二是增强企业融资贷款能力，扩大合格抵押质押物范围，指导支持企业发行债券融资，支持金融机构对信用良好企业提高授信额度、发放纯信用贷款，对智能建造、绿色建筑等领域项目给予优惠利率贷款。

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建筑业已进入从规模扩张向质量效益转型的关键时期。各地住建主管部门要将新发展理念融入行业全链条，鼓励企业主动适应新机遇，积极进行技术创新与模式创新，以打造人民满意的“好房子”为核心，通过质量、效率和动力变革，奋力谱写建筑业高质量发展新篇章。（王益鹤）