咸安区疾控中心危旧房改造项目施工现场

像这样的危旧房改造案例，在湖北并非孤例。城镇危旧房改造，既是兜底的民生工程，也是城市转向内涵式发展提质升级的关键一步。今年2月，湖北省委副书记、省长李殿勋在武汉调研城市更新工作时强调，推进城市更新要找到“建设标准是什么、资金平衡怎么办、群众工作怎么做”三把钥匙。如何让老房子真正变成“好房子”，破解改造中的堵点难点，湖北以政策引领为先导，推动各地多元实践破题解题。

2025年底，湖北省住建厅、省自然资源厅联合出台《关于探索推进城镇危旧房自主更新的指导意见》，明确把“居民主体”放在首位，划定“居民主体、政府支持、市场运作”的实施路径，摒弃传统“一刀切”改造思路，鼓励各地市根据城市特点和群众需求，因地制宜探索适配模式。

针对资金筹措这一首道难关，湖北打破“政府大包大揽”单一财政投入模式，确立“业主自筹为主、引入社会资本、政府政策支持”的共担机制。同时，坚持把改造的选择权和决策权真正交到群众手里，通过机制创新、流程优化、多方协同，推动居民从被动的“要我改”，转变为主动的“我要改”，让民生工程真正贴合民心所向。在全省政策指引下，武汉、宜昌、咸宁三地先行先试，走出三条各具特色的自主更新路径。

青山区21街坊，是武汉市首个危旧房合作化改造试点。地处武钢家属区核心片区的4栋上世纪六七十年代筒子楼，被鉴定为C级危房，134户居民改造意愿强烈，但传统征拆成本高、财政压力大，推进缓慢。

改造前武汉青山21街坊

当地紧扣“居民主体”原则，引导居民和产权单位成立危旧房改造联合社，由群众推选8名理事会成员，从方案设计、资金测算到企业遴选、建设监督，居民全程参与。历经多轮入户沟通、社员大会，实现134户居民100%签约腾退。项目引入青山安居集团代建，采用原拆原建模式，量身定制7种户型，既满足“少补面积少出钱”需求，又提升居住品质，同步配套养老、托育等改造后的武汉青山21街坊安欣幸福里小区外景设施，延续红钢城红砖文脉。

宜昌老城区零散危房多，单栋改造体量小、收益低，资金难以平衡是突出痛点。当地立足实际，创新“原拆原建+资源整合”模式，让小地块释放大能量。

夷陵区三巷天和农贸危旧房改造项目实景

夷陵区三巷天和农贸危旧房改造项目，原址仅一栋超50年危旧房，单栋改造无收益、资金难平衡。宜昌打破楼栋边界，整合周边3栋闲置国有资产建筑，统一规划改造为集住宅、商业、停车于一体的商住综合体。建成后可提供48套商品住房、两层商业空间及90个地下停车位，以商业运营收益反哺住宅改造，实现资金自平衡、可持续。

夷陵区三巷天和农贸危旧房改造项目效果图

实施中坚持居民自愿、民主决策，引导居民以房产、土地使用权参与更新，优化还建方案，让群众原址住新居、留住乡愁。目前已形成成熟路径，2025年多个项目签约交付，惠及数百户居民。

咸宁以“政府引导、居民主体、国企赋能、政策托底”为核心，将危旧房改造与城市建设、社区完善、民生保障一体谋划、同步推进，构建全链条统筹模式。

浮山街道疾控小区项目总投资约4500万元，拆除4515.23平方米危旧房，新建14354.97平方米建筑，配套72套高标准住宅及商业、养老、医疗等设施，同步完善公用配套，既解住房安全之忧，又补公共服务短板。

咸安区疾控中心项目效果图

推进中实行“策投规建营”一体化，前期组建联合工作组入户凝聚共识，中期发挥国企平台优势统筹建设运营，后期聚焦15分钟宜居生活圈完善配套。2025年，咸宁完成136个老旧小区改造，加装电梯200部，完整社区覆盖率达49%，筹集保障性住房1627套；2026年提前批老旧小区改造中央预算内投资项目获批数全省第一。当地还创新“危旧房改造+保障性住房”融合模式，形成良性循环，2026年更谋划410个城建项目，总投资796.72亿元，深度融合各类民生改造工程。

从武汉老城区的居民自主更新，到宜昌小地块的资源整合，再到咸宁县域的全链条统筹，湖北危旧房自主更新之路特色鲜明、成效凸显。

危旧房改造，从来不止于拆旧建新，它撬动的是居民的主动参与，考验的是基层的治理能力，丈量的是城市的民生温度。湖北的实践证明，唯有政策精准回应民生期盼，才能让居民成为更新主角；唯有改造贴合群众实际需求，才能让民生福祉落地生根。

如今，一栋栋危旧房蝶变为宜居“好房子”，一个个老旧片区重焕生机活力。在城市内涵式发展的道路上，湖北正以存量空间的更新提质，持续擦亮人民城市的宜居底色，书写高质量发展的暖心民生答卷。