中华建设网讯（记者 杜佳晨）高架桥下，不再是灰暗凌乱的闲置地，而成为年轻人自由挥洒汗水的篮球广场；胡同深处，不见杂物堆积，却多了一片花团锦簇的小微公园；社区空地，从闲置空地到老人围坐品茶、孩童嬉戏玩耍的“邻里会客厅”……近年来，在许多城市，一些曾被遗忘的“边角料”空间，正成为老百姓家门口的“小确幸”。

繁忙的都市生活中，多数社区绿色空间缺乏，尤其是老年人群体，他们渴望有一个安静舒适的地方，既可以享受阳光，又能够感受大自然的美好气息。社区花园，方寸之地，看似微小，却连接着万家灯火。那么如何算清、算好每一笔精微而厚重的“存量账”，让存量成为发展的增量、城市的质量？

治理账要聚民心：从“建什么”到“百姓需要什么”

党的十九大报告提出，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。同时还提出了完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，而社区正是实现人民对美好生活的向往的基础空间。

成都抚琴街道，为了给社区老人一个喝茶下棋的方便地儿，社区干部开了几十场“坝坝会”讨论方案。于是，闲置空地上“长”出了带花廊、茶座的“邻里会客厅”。更让人暖心的是，有老人随口提了句“台阶有点高”，没几天，两级台阶就改成了三级。这笔账，算的是对“民声”的尊重，换来的是居民脸上的笑容和心里的暖意。

实际上，空间的改造不在于有多么高大上，更重要的是如何贴近群众生活。社区空间治理要以人民为中心，需要倾听群众诉求与意见，而诉求与意见通常是多样化的、不一致的，众口难调之下如何做到尽可能满足人民需求、让人民满意也是空间规划的难点之一。

因此，社会空间规划治理应当构建一种平等对话机制，使社区居民、政府机构、社会公众、专家学者都能够充分表达自己的意见和诉求。通过多方意见的表达和信息筛选，最终形成一个完善的、大众满意的社区空间治理方案。在这一点上，成都抚琴街道采用的“坝坝会”正是这一理念应用实践的缩影。

社区空间的改造提升既是城市更新的重要内容，也承载着人民对美好生活的向往，有效整合闲散资源资产，借助国有平台、强社公司等载体，引入阅读、茶咖、食堂等惠民新场景，有效激活社区的“二次造血”功能。例如，上海徐家汇街道，将小朋友在课堂上用积木搭出的“梦幻花园”创意，搬到了弄堂上空，打造出了受欢迎的“空中花园”；浙江宁波的社区生活馆，通过盘活资源，满足了居民对阅读、健身和娱乐的需要……这些发生在我们身边的温暖变化，看似微不足道，却连着大民生。

现如今，随着治理的深入，各地城市在探索社区空间治理过程中，逐步完成了从提供更优质的服务，到打造更宜居的环境，再到建设更完善设施的理念转变，这意味着城市治理更像“绣花”，有了更细腻的功夫、更谦逊的态度。

 运营账要算长远：“三分建，七分管”的可持续发展

社区花园、运动场地、养老中心、儿童图书馆……民生工程建设完成后，谁来打理？运营资金谁出？两大问题，一直是基层治理的难点。

各地正在探索多元化的路径。成都将一些桥下空间通过公开招标，交给专业公司运营。企业投资改造，通过适度经营回收成本，政府减轻了管护负担，市民获得了稳定服务。这种市场运营机制的引入，实现了多方共赢。

同样的做法，也被运用到成华府青运动空间的运营中。该运动空间完成建设后，引进了一家专业体育公司，对篮球场进行运营和维护，其他区域暂时作为公益性公园，由政府部门负责运营管理。

那么场地的公益性和商业性如何平衡？记者了解到，蜀汉体育中心采取分时段收费的运营方式，各个场地公益时段的价格都在市场价基础上打5折左右。此外，场地还会定期举办各类运动公益课，让周边居民感受到“全民健身”的氛围。

除散客门票收入，运营公司也会通过承办比赛、租赁空间的方式获取收益，再将收益部分投入到更多公益课策划中。这种“公益+商业”的模式，可以很好提升场地的“造血”功能，让场地保持良性运转。

同样的，在北京市朝阳区，“链链驿站”的开设则有效盘活了社区闲置空间，聚集市场主体和社会力量，共同打造“一刻钟便民生活圈”内的服务节点。该驿站由北京链家联合劲松街道共同联合开设，实行多方管理与监督。

当然，每个城市的民生需求不同、服务资源不同，做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索个性化、多元化的运营方案，提升公共设施运营水平；另一方面也要深化改革，充分运用市场手段，促进有效市场和有为政府良性互动、紧密配合。

发展账要看全局：“盆景”变“风景”的系统思维

好的存量更新，不应是散落的“盆景”，而应成为连点成线、织线成网的“风景”。这要求城市管理者具备系统思维和发现的眼睛。

那么如何将“宜居”的需求更好体现到社区空间的规划中，营造高品质城市生活空间，让人们在城市诗意栖居？

微观上，要见微知著，善于挖掘每一处边角地的潜力，无论是楼道一角、小区围墙，还是桥下空间、屋顶平台。宏观上，则要有整体谋划，将散落的珍珠串成项链。比如通过绿道、慢行系统将社区花园、街角公园有机连接，形成生态休闲网络。

实际上，社区公共空间的利用如今被赋予了更多新定义，像是由此衍生出的“公共空间＋”为人民城市延伸出更多可能性。“公共空间+传统农贸市场”，把“菜篮子”变成社区客厅；“公共空间+老年食堂”，以“餐饮+服务”综合体理念助力老有所养、老有所乐等等，这些创意的模式正在全国各地逐步推行。

习近平总书记指出，“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’”。激活社区存量资源潜力，向存量资源挖掘效益，让这份于方寸之间构建美好、在既有框架内创造无限可能的努力，成为“人民城市为人民”理念最生动、最温暖的注脚。