中华建设网讯  时隔10年，中央城市工作会议再度召开，为做好新时代新征程城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，湖北秉持人民城市人民建，人民城市为人民理念，以宜居湖北建设为统领，奋力推动城市高质量发展取得显著成效。本期访谈嘉宾为华中科技大学建筑与城市规划学院的黄亚平教授，他将围绕城市体系优化及创新城市建设关键任务，打造“湖北特色”的城市发展路径建言献策。

 

 

华中科技大学建筑与城市规划学院教授黄亚平（右一）接受专访。

 

《中华建设》杂志社：今年中央城市工作会议提出发展“组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”，这一国家战略导向为湖北三大都市圈带来了哪些发展机遇和挑战？湖北应如何率先探索出一条高质量城市群协同发展之路？ 

 

 

黄亚平：国家建设现代化城市群及都市圈的战略导向，将为湖北打造武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈创造新机遇，首先为湖北省实施三大都市圈战略提供制度及政策支撑；二是促进各都市圈空间格局一体化统筹；三是进一步促进都市圈产业分工协作、科技共同创新、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务共建共享、文旅设施一体统筹；四是促进湖北省域发展更加均衡，由武汉、襄阳、宜昌构成的湖北省“金三角”，将更好带动全省协同发展。

 

与此同时，三大都市圈在提升综合承载能力、深度协同发展方面，主要面临两个方面的关键性挑战，一方面是资源环境空间约束的挑战，江汉平原农业主产区保护要求，使城镇化发展与农产品主产区之间存在较大冲突；另一方面是要素市场一体化挑战，需要打破各城市“诸侯经济模式”。

 

探索湖北高质量城市群都市圈协同发展之路，要着重做好三方面工作：一是科学构建“一圈二群”协调发展，武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈重点发展，武汉、襄阳、宜昌金三角区域一体化发展格局，要将武汉都市圈打造成人口超3000万，经济总量突破4万亿的世界级都市圈，推动襄十随神、宜荆荆恩城市群跨越2万亿，带动长江中游城市群联动发展；二是增强武汉国家中心城市、市州地区中心城市功能能级提升，发挥其辐射带动作用；三是继续实施强县工程，按山地、平原、大城市城郊三类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合发展。

 

 

《中华建设》杂志社：会议要求“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。对于湖北而言，应如何在产业发展、人口集聚、基础设施等领域精准发力？ 

 

黄亚平：古人云“郡县治，天下安”，湖北省有64个县级行政单元（不含市辖区），县城是乡村振兴及农村城镇化主战场，是农村城镇化最重要的空间载体。2022年，国家发布了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，本次中央城市工作会议进一步提出“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。湖北落实这一战略，首先是要科学把握县城发展功能定位，分类谋划大城市城郊、农产品主产区、重点生态功能区不同类型县城产业发展及功能定位，差异化引导人口规模发展，应注重完善县城综合服务功能与坚持特色化发展相结合，注重增量建设与存量改造相结合，注重点上集聚与面上带动相结合，并在以下三大核心领域精准发力。

 

培育县城特色优势产业，扩大县城就业规模。湖北县城主要问题是产业基础弱，应按大城市城郊县、平原农区县、山地县三类，培育发展差异化产业集群，提升产业平台功能、健全商贸流动网络及消费网络，增强县城产业实力及就业潜力。

 

强化县城公共服务供给，促进县城人口集聚。县域人口向县城聚集的就地城镇化是县域城镇化的主要特征，文教卫体、养老及社会福利设施供给是提升县城人口集聚水平的主要影响因素。

 

完善基础设施体系，夯实县城运行基础支撑。通过完善交通、市政、防洪排涝等基础设施，提升县城设施支撑及韧性防灾能力。

 

 

《中华建设》杂志社：会议提出“着力建设富有活力的创新城市”。湖北省创新城市建设，应从哪些方面入手？在城市更新过程中，如何通过创新元素驱动产业能级跃升和城市功能优化？

 

黄亚平：湖北省创新城市建设，离不开“两硬”+“两软”，即硬科技驱动+硬设施支撑+软文化助力+软环境吸引。

 

以科技创新增强城市发展动力。即发挥湖北科教大省资源优势，以科技创新促进“传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”，建成51020现代产业集群，为新质生产力赋能、支撑湖北城市能级提升。

 

以“双循环”枢纽作用激发城市发展潜力。通过强化交通运输、要素配置的枢纽功能，稳增长，促循环，拓展城市发展的潜能。

 

以文化创新提升城市魅力。充分发挥湖北是长江文化的重要发祥地、荆楚文化的核心承载地、中国革命的重要策源地、中国近现代重要工业与科教基地的历史文化资源优势，持续推动长江文化、荆楚文化、红色文化创造性转化、创新性发展，激活文旅发展，提升城市魅力。

 

以宜居环境激发城市活力。良好的空间环境品质是吸引创新人群、激发创新活力的重要要素，通过打造创新街区、创新校区、创新园区，改善交通及公共服务、营造良好的空间环境，激发城市创新活力。

 

武汉创新城市建设，更是全省的重中之重。将创新城市理念融入武汉规划建设管理，要特别注意两个方面，一方面是保障城市创新空间供给。构建联动武汉都市圈的光谷、车谷、临空科创及产业大走廊，打造创新校区、创新园区、创新社区，保障新质生产力发展的创新空间供给。另一方面是以高品质宜居环境激发城市创新活力。创新城市首先是要吸引创新人群，而良好的空间环境及公共服务是吸引创新人群、激发创新活力的关键要素。例如，2018年，我主持的武汉长江大保护滨江带空间规划中，按照“穿城绿带、临江画廊”的目标愿景，规划提出打造“百里江滩公园、百里江滩绿道”的“双百”城市公共空间及景观风貌特色，目前正逐步实施，显著提升了武汉城市品质、增强了城市魅力及吸引力。

 

 

在城市更新中融入创新元素，驱动产业能级跃升和城市功能优化，要从这三个“创新”着手：一是以科技创新促进城市产业升级及功能发展，大力发展智能制造、云计算、智能网联、科技金融服务、文化创意等知识密集型产业，发展低空经济及新质生产力，提升城市产业及功能层级；二是注重城市建设模式的创新，注重构建房地产发展新模式，大力推动三旧改造、保障房建设、“平急两用”设施建设，改变单一的房地产市场模式，并注重推动城市建设的绿色低碳转型；三是注重城市治理模式创新，借助数字化及智能化技术，实现城市精细化及智慧化治理，构建政府、社会多维主体参与城市治理的新模式，形成共建共治共享的新局面。

 

城市存量空间更新应采用多维路径推进，一是注重产业植入、产业新业态构建，激活城市功能活力；二是注重城市空间再构造设计，完善城市公共空间体系，塑造多场景空间载体；三是完善城市交通及市政基础设施体系，增强城市韧性防灾能力；四是注重历史遗产的活化利用、历史文脉传承创新，增强城市魅力；五是注重补齐公共服务短板，提升城市公共服务品质及均等化水平；六是注重绿色低碳发展，大力发展绿色建筑、绿色社区、生态园区及生态型基础设施。通过城市存量空间的提质增效，实现城市功能转换及品质提升，才能让城市更新既有“创新高度”，又具“民生温度”。

 

 

黄亚平

 

华中科技大学建筑与城市规划学院二级教授，华中卓越学者首席教授，国务院政府特殊津贴专家，湖北规划设计大师；主要研究方向是区域与城市空间规划；主持国家自然科学基金面上项目4项，国家重大研发计划项目课题2项，参与国家自然科学基金重点项目1项，主持省部级科研、教研10余项；出版著作8本，主编论文集、作品集5本；发表论文150余篇。主持规划设计项目200余项，其中，获全国优秀城乡规划设计奖二等奖1项；三等奖9项；表扬奖3项；获省级优秀城乡规划设计奖一等奖11项；二等奖10项；三等奖10项。

 

 

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