中华建设网讯（记者 马金言）“城，所以盛民也。”老旧小区散落于城区的各个角落，但每个城市的小空间、小角落，都装着老百姓的大生活。
习近平总书记强调，“把为居民群众的服务做深做细做到位”“积极推进城市更新，加强老旧小区改造”。老房子加装电梯，低楼层住户反对、高楼层住户支持，如何让居民都满意；有限空间里，既要停车位，又要绿化，该怎样布局……将这些问题考虑得周到一些、琢磨得细致一点，功夫下到了，群众的感受就会大不相同。
“城市更新”在2019年底召开的中央经济工作会议上首次被提出，2021年首写入政府工作报告和“十四五”规划文件，由此上升至国家战略层面。党的二十大报告明确提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。7月17日，住房和城乡建设部发布数据称，去年至今全国已实施城市更新项目超过6.6万个，完成投资2.6万亿元。
在广州，拥有89年历史的广州发电厂主厂区改造项目于8月8日正式开工。该项目占地面积14.9万平方米，计划将其打造成为一个集产业载体、科技创新、文化休闲于一体的多功能产业社区，总建筑面积将达到28万平方米。这一改造不仅是对旧建筑的再利用，更是对城市功能的一次重塑。
在北京西城，老旧小区“原拆原建”，居民告别“老破小”，住上户型合理、设施完善的新居。以桦皮厂胡同8号楼为例，这座建于20世纪70年代的五层住宅楼在经历了彻底改造后，成为了北京西城首个原址重建的危改项目。如今，居民们已经住进了配备电梯和适老化设施的新居，生活质量得到了显著提高。
在四川广安，海绵城市建设有效解决了老城区排水设施不完善的问题，提高了城市应对极端天气的能力，同时也提升了居民的居住品质。而在河北石家庄，曾经的工业遗存老厂房被巧妙地改造成具有特色的公园，成为市民休闲娱乐的好去处。
尽管各地已陆续出台了城市更新政策，但在国家层面尚缺乏统一的法律指导。中国区域科学协会副理事长、研究员冯奎指出，原有的规划、建设、管理制度体系对于城市更新存在一定的局限性，需要进行相应的改革和完善。冯奎举例，从土地利用到消防设施的标准，从“大拆大建”的做法到一家一户装移电梯的试验，城市更新正面临许多新问题。专家建议，应提炼总结城市更新中的关键程序和共性问题，编纂成专门的法律法规，以确保城市更新工作的顺利进行。
顶层设计需就位之外，缺乏资金是城市更新的另一掣肘之处。
长期以来，在城市更新项目中占大头的民生工程上，财政总体发挥着支撑和兜底作用，项目推进效率高。为了支持城市更新示范工作，中央财政已明确表示将采取创新的方式给予资金支持。近期，石家庄、太原、沈阳、上海、南京等15个城市经过竞争性评审，获得了首批中央财政资金的支持。此外，地方政府还可以通过专项贷款、引入社会资本等方式拓宽资金来源，实现项目的顺利推进。
城市就像一个有机生命体，有着自己的发展周期。城市更新，就是新陈代谢的过程。城市更新合理有序，就能保持自身结构、组织、功能的协调，维持足够的活力。
城市更新更是一个长期且复杂的过程，需要社会各界的共同努力和支持。随着更多城市更新项目的实施，城市空间将得到更加合理的优化配置，城市功能将进一步完善，城市的综合竞争力也将得到显著提升。有研究机构预测，到2029年，城市更新投资规模将超过9万亿元。
城市更新不仅关乎城市的“面子”，更关乎百姓的“里子”。在新时代背景下，城市更新已经成为我国城镇化进程中不可或缺的一部分。
“人民城市人民建、人民城市为人民”，城市因人而变，方能更美。城市更新的目的，是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让生活更舒心、更安心、更幸福。推进城市更新，需要乘势而上，持续发力，久久为功。
