中华建设网讯 （记者 阎秋） 日前，国家发改委发布《评标专家和评标专家库管理办法（公开征求意见稿）》，向社会公开征求意见。规定，评标专家对评标行为实行终身负责制，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。
据了解，为加强评标专家和评标专家库管理，提高评标专家队伍整体素质，促进评标专家资源共享，提高评标质量，国家发改委对《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发改委2003年第29号令）进行了修订，形成《评标专家和评标专家库管理办法（公开征求意见稿）》。
《管理办法》有“总则、评标专家基本要求、评标专家库组建、评标专家日常管理、评标专家抽取和共享、监督管理、附则”等七章，共三十六条。
《管理办法》与2003年的《管理暂行办法》相比，增加了专家库人数、招标人可直接确定评标专家的情形、评标专家终身负责制等内容。其中：
第十条规定，评标专家库应当具备如下条件：（一）有符合本办法规定条件的评标专家，专家总人数不得少于2000人。
第二十五条规定，依法必须进行招标的项目的评标专家，应当从依法组建的评标专家库中随机抽取。
依法必须进行招标的项目，通过随机抽取方式难以确定适合专家的，招标人可以依法直接确定评标专家，并向有关行政监督部门报告。
第二十八条规定，评标专家对评标行为实行终身负责制，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。
关于评标专家基本要求，《管理办法》规定，入选评标专家库的专业人员，应当具备七个条件：具备良好的职业道德；从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；具备参加评标工作所需要的专业知识和实践经验；熟悉有关招标投标的法律法规；熟练掌握电子化评标技能；具备正常履行职责的身体条件；法律、法规、规章规定的其他条件。
关于评标专家库组建的条件，《管理办法》规定，评标专家库应当具备五个条件：有符合本办法规定条件的评标专家，专家总人数不得少于2000人；有符合国家评标专家专业分类指导标准、满足评标需要的专业分类；有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要条件；有满足专家抽取和日常管理需要、符合网络安全要求的电子信息系统；有负责日常维护管理的专门机构和人员。
关于评标专家日常管理，《管理办法》规定，评标专家库组建单位要加强对评标专家的全周期管理。评标专家库组建单位不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。评标专家库组建单位应当建立并永久保存评标专家电子档案。评标专家年度考核不合格的，评标专家库组建单位应当与其解除聘任关系，清退出库并向社会公布。
关于评标专家的抽取，《管理办法》规定，依法必须进行招标的项目的评标专家，应当从依法组建的评标专家库中随机抽取。依法必须进行招标的项目，通过随机抽取方式难以确定适合专家的，招标人可以依法直接确定评标专家。
关于评标专家的监督管理，《管理办法》规定，评标专家对评标行为实行终身负责制，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。
评标专家有“提供虚假申请材料入库的”；“应当回避而不回避的”等十二种情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格；涉嫌违纪、犯罪的，应当及时移送纪检监察机关、司法机关处理：
评标专家索取或者收受投标人的财物或者其他好处的，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，没收非法财物，依法处以罚款；对有所列违法行为的评标专家取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；涉嫌违纪、犯罪的，应当及时移送纪检监察机关、司法机关处理。
评标专家库组建单位有“组建的评标专家库不符合本办法规定的”；“未按本办法规定开展专家日常管理的”等六种情形之一的，责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪、犯罪的，应当及时移送纪检监察机关、司法机关处理：
招标投标电子交易系统运行服务机构泄露评标委员会成员名单的，依法处以罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪、犯罪的，应当及时移送纪检监察机关、司法机关处理。
