为深入贯彻落实国家关于健全多层次社会保障体系的决策部署，切实提升灵活就业人员住房保障水平，进一步扩大住房公积金制度受益范围，4日，山东就全面推进灵活就业人员参加住房公积金制度工作，提出指导意见。意见要求，2025年年底前，全省16设区城市全面推开灵活就业人员参加住房公积金制度，出台管理办法或相关规定，实现“愿缴能缴”。2030年年底前，全省基本形成覆盖广泛、政策灵活、服务便捷的住房公积金管理体系，灵活就业人员参加住房公积金制度覆盖面和受益面显著提升，住房保障能力明显增强。

可根据收入自主确定缴存额

身份转换缴存资金可衔接

意见从明确缴存范围、规范账户开立、创新缴存方式、保障权益接续4个方面规范了公积金的缴存管理。

在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，信用良好，以非全日制、个体经营、新业态等方式就业的灵活就业人员（含港澳台人员和取得永久居留权的外国人），可申请参加住房公积金制度；在开立账户时，双方会签订缴存使用协议，住房公积金管理中心会同步核查，避免“一人多缴”问题。

在缴存方式上，允许灵活就业人员在当地规定的缴存额上下限范围内，根据收入情况自主确定缴存额；另外，缴存人在灵活就业和单位就业之间转变的，支持其缴存身份的转换，做好缴存人信息、资金的衔接工作，异地转移的，缴存时长、缴存金额合并参与贷款额度计算。

支持申请公积金异地贷款

符合条件者购房可全额提取

对于灵活就业人员缴存公积金的使用权益，意见也从3方面做了保障。

要综合考虑灵活就业人员缴存金额、缴存频率、缴存时长等因素，合理设定存贷挂钩的贷款配贷机制，鼓励多缴多贷、长缴多贷。探索灵活就业人员权益换算方式，支持符合条件的灵活就业人员申请住房公积金异地贷款。

同时，可放宽提取条件。灵活就业缴存人享受单位缴存职工提取有关政策。未办理住房公积金贷款或贷款已结清的，可全额提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金，并终止缴存使用协议。鼓励有条件的城市探索灵活取用机制，不受用途、频率、额度等条件限制。

各地要将符合条件的灵活就业缴存人纳入住房保障体系，可享受公租房、保障性租赁住房以及配售型保障性住房等相关政策。积极与住房租赁机构开展合作，接入省公积金业务协同平台，为灵活就业缴存人提供线上选房、直付房租、减免押金、租金折扣等优惠便利。

可给予缴存补贴等资金激励

为有需要者提供就业免费指导

为激励灵活就业人员缴存，意见也提到，可推出多项配套的服务和激励政策。比如给予缴存补贴、享受税收优惠等。

另外，鼓励商业银行以住房公积金缴存使用信息为基础，为灵活就业缴存人提供信用贷款授信增信、个体经营贷款利率优惠等多样化、个性化的金融增值服务，支持缴存人提升个人消费能力、个体经营能力。

对于依托平台就业的新业态灵活就业群体，通过集体协商等途径，倡导和推动平台企业承担一定的社会责任，探索建立“平台补贴一点、个人承担一点”的住房公积金缴存机制。

同时，意见提到，可搭建创业服务平台，为有需要的灵活就业缴存人提供免费就业、创业服务指导。通过组织技能培训、专场招聘等方式，为灵活就业缴存人提供更多就业机会。也可推出具有城市特色的灵活就业人员缴存使用政策。根据当地产业特点和优势，引导特色产业链从业人员参加住房公积金制度，助力城市产业发展。（记者 孟杰）