中华建设网讯 （记者 马金言 通讯员 费帆 王可欣）“太开心了，悬着的心总算放下了。”近日，湖北省武汉市武昌区水果湖街道综合服务大厅内，一场特殊的发证仪式正在举行。在武昌区行政审批局、武昌区城管执法局以及服务大厅工作人员的见证下，餐饮经营者马石四接过自己的营业执照。

这张执照来得并不容易。就在不久前，因店铺选址不当且经营项目存在油烟污染违规排放问题，他的证照申请被审批部门予以暂缓，并建议对接城管部门、街道综合执法中心进行整改。从“审批暂缓”到“快速拿证”，背后是一场武昌区多部门联手、有力度更有温度的治理实践。

一次审批的介入：了解创业者经营难题

此前，餐饮经营者马石四向武昌区行政审批局提交了营业执照办理申请。按照武昌区常态化推行的餐饮准入“审管联动、批前服务”机制，区行政审批局联合区城管执法局开展批前服务（确认）。

现场核查发现，马石四在东湖西路的手工拉面馆以面食为主，但也包含炒菜加工等产生油烟的项目，存在油烟排放不规范、扰民等问题，在经营过程中陆续引发周边居民投诉，也违反了《中华人民共和国生态环境法典》等相关法律法规，审批部门据此暂缓了他的证照申请受理。

“之前在别的区也接手过一家餐饮店，那家店本来就有油烟管道，排烟设施比较完善，所以我对油烟排放的相关要求确实不太清楚。”马石四说，自己只想着把生意尽快做起来，没想到还有这么多门道。

“暂缓只是行政手段，不是最终目的。”武昌区城管执法局工作人员表示，帮助、引导经营者学法懂法、整改油烟排放设施、规范经营，才是工作的出发点和落脚点。

调查中，工作人员还了解到马石四的不易。这位来自甘肃的创业者，在武汉打拼已近十年。作为家中主要劳动力，妻子患有骨关节疾病亟待手术治疗，还要承担两个女儿的教育开支，目前经营的这家店面，是这个来汉创业家庭的最主要收入来源。

了解情况后，武昌区城管执法局以城市管理“721工作法”（70%问题靠服务、20%靠管理、10%靠执法）为遵循，坚持管理与服务深度融合、刚性约束与共情服务并举，向马石四深入宣讲相关法律法规，并指导其积极开展整改。

马石四主动从源头、设施、设备等多个层面落实整改——停止炒菜加工类易产生油烟的餐饮项目，仅经营蒸煮粉面类非油烟餐饮服务；拆除原先向小区排放油烟的管道，并封闭原管道排烟孔，杜绝油烟外泄通道；同时购置安装新型内循环油烟废气净化设备，确保经营过程中不再产生油烟。整改完成后，他还自愿签署承诺书，承诺今后严格合规经营、不向居民区排放任何油烟和废气。

一次多部门的联动：综合考量、快速审批

城管部门确认其整改到位、不再存在相关违法情形后，及时将马石四的实际情况及家庭情况反馈给行政审批部门。

“经营者积极配合整改，综合考虑多方面因素，决定快速审批。”区行政审批局工作人员综合考虑违法情形、整改落实情况及家庭实际等多方面因素，仅三天时间便为其快速办理了营业执照，并在服务中心现场为其颁发。

“多亏城管和审批局工作人员的耐心讲解，帮我想办法整改，又帮忙反映情况。”发证现场，马石四感激地说，“这张执照，是我们全家的希望。”

一张营业执照的背后，既是城管部门坚持“721工作法”、变刚性执法为共情服务的理念转变，也是联合多部门提升服务效能的具体体现，更是多部门协同联动、共同优化营商环境的有力注脚。

处罚不是目的，让经营者走上合法合规的经营之路才是根本。随着《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，餐饮服务经营者如选址不当或违规排放餐饮油烟，不仅可能面临高额罚款，甚至可能受到关闭经营场所的处罚，这将导致经营者产生重大经济损失。

武昌区城管执法局、区行政审批局相关负责人均表示，针对辖区餐饮准入，将坚持执法与服务并重，持续深化“审管联动、批前服务”机制，加强政策法规宣传及事前指导，切实优化营商环境，让法治的力度托举起营商环境的温度。