中华建设网讯  （通讯员 周旷怡） 襄阳市深入贯彻“人民城市”理念，以“城管进社区”为抓手，持续强规范、强服务、强联动、强教育，推动力量下沉、服务前移、多元共治、柔性执法，着力解决群众身边急难愁盼问题，构建共建共治共享的城市治理新格局。

统一标准强规范，明晰责任抓落实。襄阳市城管委分管领导带队深入城区、街道走访调研，制定《进一步深化“城管进社区”工作实施方案》和社区城管工作室建设标准导引，明确进驻模式、职责边界和保障体系，为进一步深化城市管理融入基层治理提供遵循和保障。在全市推广“1+1+N”进驻模式（1名综合执法队员、1名社区工作人员、N名相关部门管理人员），落实“四统一”（外观标识、公示内容、装备标准、事项清单）要求建设“社区城管工作室”。进驻队员对照便民服务、投诉受理、日常巡查、政策宣传、共治协调等五大职责，做到“小事不出社区、矛盾就地化解”。成立“城管进社区”工作领导小组，明晰市、区、街工作职责，建立“市级统筹、县（市、区）组织、街道落实”三级推进的责任闭环，持续对各地城管进社区工作情况进行督导评估，并将评估结果纳入年度城市管理督查内容。目前，选取了襄城区古城街道和襄州区张湾街道为示范点，委分管领导多次带队走访示范点28个社区，会同社区书记了解实际工作情况，查看阵地建设进展，现场协调解决难点问题，推动各项任务落地见效。

纾困解忧强服务，居民痛点变亮点。进驻城管队员通过日常巡查、与社区联合走访等形式，全面了解居民诉求，主动为残疾居民“跑腿”帮办门店招牌设置安装，第一时间核实居民投诉的小区违建等违法线索，把问题发现在基层、解决在源头，不断提升居民群众的获得感。襄州区张湾街道三江口社区凤鸣大道沿线1.43万平方米长期被部分居民违规垦殖，产生异味、滋生蚊虫，不仅严重破坏市容环境影响周边居民正常生活，还侵占公共空间，附近小区居民十分不满。三江口社区依托“1+N+X”模式，由“1”名街道综合执法中心进驻城管队员牵头，联动“N”类自然资源和城乡建设局、文旅局等职能部门执法人员，协调“X”类市政、园林配套管理人员，充分发挥城市管理联席会议作用，由自然资源和城乡建设局提供近千株苗木，文旅局配套儿童游乐及健身设施，将违规菜地改造为市民休闲空间，从根源解决环境脏乱、群众投诉问题。目前，已完成菜地清理，正有序推进苗木栽植等工作，实现从“环境痛点”到“治理亮点”的蝶变。

创新机制强联动，治理独奏变合奏。结合全市市容环境大清理、大整治活动，为发挥示范引领作用，市城管委从人员、资金、硬件等方面充实襄城区古城街道办事处，搭建“古城片区市容环境指挥部”，开展市容秩序清理、环境卫生整治，同步开展城管进社区工作，选派各区街道综合执法业务骨干到指挥部跟班轮训，每周选派8名队员补充一线力量，提升城市管理融入基层治理能力。针对社区群众反映强烈的机动车占道售卖瓜果等跨部门执法顽疾，在古城街道先行先试，联合交警部门开展联合执法1个月，机动车占道经营现象大幅减少。截至目前，已开展30余次专项整治，取缔临时疏导点8个，劝导出店经营500余处,疏解游散摊点300余处，古城街道面貌焕然一新。襄州区光荣路社区充分发挥社区党组织“负责人”、驻点队员“主理人”、居民商户“合伙人”、辖区单位“参与人”的作用，把城管进社区与“光荣合伙人”积分制相结合，将商户、居民、物业、共建单位等吸纳为社区治理共同体。对主动参与城管进社区志愿活动、及时上报违规线索等行为加分，对违规经营、乱堆乱放等被城管部门通报的行为扣除积分，积分可兑换实物、服务或抵扣物业费；将文明商户、优秀网格定期公示表扬、普法宣传，激发全民参与城市管理的积极性。襄城区古城街道会同市志愿者协会，组织青年、学生开展捡拾垃圾、文明值守等志愿服务。1月份以来，已组织26批次、700余人次志愿者活动，营造整洁舒适的人居环境。受理“随手拍”举报小区违建、乱堆乱放等问题4170件，发放奖励7198元，以社区为圆心的城市管理“啄木鸟”不断发展壮大。

柔性执法强教育，惩戒管制变善治。深入践行“721”工作法，创新柔性执法模式，在襄城区古城街道试点推行“公益减罚”机制，推动“末端执法”向“源头治理”转变。针对市容环境领域情节轻微、及时改正的违法行为，设置道路清扫、文明劝导、普法宣传等志愿服务岗，让违法商户等轻微违法行为人在自愿参与公益服务中强化法治意识，主动争取减轻处罚，从源头减少城市管理违法违规行为，实现“警示告诫、教育引导、公益奉献”三重效果的有机统一。