2019年，阿拉善盟在房屋建筑市政工程项目建设监管过程中，联合人社、人行、通信管理等部门，在自治区住建厅、盟治欠保支办的统一领导、安排下，完善工作机制，捋顺管理程序，全面推进实名制管理，并对实名制管理推进过程中存在的困难、问题及相关原因等进行了调研。9月下旬至10月，我局结合综合检查，对阿左旗、高新技术开发区在建房屋建筑市政工程项目推进实名制管理工作进行了现场调研。

 

目前，全盟在建项目购买考勤机56台，但只有30%的设备能够投入使用，15.86%的建筑工人办理了考勤黑卡，只有5.5%的建筑工人应用电话黑卡进行考勤。推进主要困难有：一是建筑工人对实名制管理工作较为抵触。二是企业推行实名制管理积极性不高，大部分考勤设备闲置，造成浪费。三是通信运营单位过度关注短期收益，各项配套政策、技术及软、硬件措施不能有效匹配，引发实名制推进、管理矛盾点。四是软件系统、考勤设备等存在技术缺陷。五是金融机构存在不规范操作行为，造成建筑工人工资滞后发放问题。即全盟房屋建筑市政工程建设领域实名制管理工作推进的主要困难是企业、建筑工人对实名制管理的抵触、不配合，主要瓶颈为考勤设备购买、安装及考勤卡应用。

 

针对瓶颈问题，我局于2019年11月1日，邀请盟人社局、治欠保支办和在建项目占比较大的阿左旗住建局、人社局及实名制管理工作中标通信运营单位阿盟联通分公司、阿盟移动分公司，施工企业代表进行了座谈。与会人员就我局“不忘初心、牢记使命”主题教育调研课题房屋建筑市政工程实名制管理工作推进过程中存在的办理“黑卡”、“黑卡”预交话费及保底消费、考勤设备及网络运行不稳等问题进行了讨论、协商，阿盟联通分公司、阿盟移动分公司同意向自治区总公司申请资费等政策支持，强化服务；阿盟住建局、人社局根据各自职能、调研情况向自治区住建厅、人社厅报告，申请从自治区层面就建筑工人按月发放工资与实际按件计算工资、个人所得税未考虑工人收入非固定性、部分建筑工人对智能手机操作存在困难等盟市、旗县级无法解决的问题给予政策支持，促使实名制管理各项政策、软件系统设置等更切合房屋建筑市政工程建设实际，解决建实名制监管难题。同时我局还就实名制管理的其他工作向与会企业代表征求了意见。