为扎实做好城市管理综合执法工作，2018年以来，市城市综合执法局按照“处罚只是手段，规范才是目的”的思路，创新提出“宣传告知”“纠正承诺”“执法处罚”城市管理综合执法“三步法”，依法行政、文明执法，努力营造良好的营商环境。

 

一是逐一见面，宣传告知到位。今年以来，先后召开提醒约谈会3次，对市中心城区86家建筑企业、134个建设项目的业主、施工、监理进行集中约谈，发放文明施工告知书150余份，充分告知文明规范施工相关要求，打好规范管理预防针。

 

二是督促整改，纠正承诺到位。研究提出建筑工地文明施工“9个100%”标准（即：施工现场100%围挡、工地砂石裸土100%覆盖、工地施工主干路100%硬化、拆除工程100%洒水、车辆出工地100%冲净且密闭、暂不开发场地100%绿化、外脚手架密目式安全网100%安装、扬尘噪音监控视频系统100%安装、建筑垃圾及土石方100%使用具有建筑垃圾运输资格的公司进行运输），最大限度减少扬尘污染。对未按要求落实“9个100%”、产生扬尘污染、噪音污染等的建筑工地，现场责令停工整改、批评教育，打好行为纠偏警醒针。今年以来，市城市综合执法局共行政告诫约谈建筑施工项目10个，签订承诺书10份，及时督促相关单位对存在的问题进行了整改。

 

三是立案调查，执法处罚到位。对通过以上两步，仍整改不到位或拒不整改的建筑施工工地，依法立案调查、从高从重处理。去年下半年，市城市综合执法局立案16件，办结15件，在办1件，下达处罚决定书累计罚款164万。城市管理综合执法“三步法”实施后，今年以来，市城市综合执法局仅立案调查1件，处罚1万元。通过第一、二步，建筑工地都基本做到了文明规范施工。

 

通过实施城市管理综合执法“三步法”，解决了三个方面的突出问题。一是把告知和服务做在前，解决了“见了就罚”，挫伤投资商积极性的问题，营造良好的营商环境。二是对所有相对人一视同仁，事先告知、事中纠偏，再违法就严管重罚，且处罚必高限，解决了办案人员执法自由裁量权过大、存在廉政风险的问题，避免了随意执法、选择性执法。三是进一步缓解了执法压力，解决了所有矛盾都集中在执法人员身上，执法隐患突出的问题。同时处罚必高限，也对潜在违法行为形成了一定的心理震慑，自觉按照施工要求规范管理。