为进一步深化“放管服”改革，打造“少高优”政务环境，助力“两抓年”，玉环市综合行政执法局（城市管理局）以群众为中心，以“强基础、转作风、树形象”行动为抓手，将“妈妈式”服务内化于心、外化于行，扎实践行“最多跑一次”改革，用心跑、用智跑、用力跑，多举措助推“最多跑一次”工作提速增效，近年来群众办事满意度和获得感不断增强。

 

为民服务，主动担当敢作为

 

思想早动员。贯彻落实市局2019年度工作务虚会精神，通过查问题、理思路、定措施，清醒认识过去一年工作中存在的不足、增强“最多跑一次”改革的信心、坚定尽心履职的恒心。根据“最多跑一次”工作要求，明确职责，把2019年作为“拓展深化”年，以“逆水行舟，不进则退”的紧迫感，激励全员开好局、走好步，把各项工作纵深推进。

 

工作早统筹。充分发挥本部门“最多跑一次”改革领导小组“指挥棒”作用，综合协调“跑改”相关工作，打破以往事事找窗口、窗口难作为的尴尬局面，由局法制科负责权力事项梳理、申请材料精简、许可案卷规范等业务性指导工作，局办公室负责窗口工作协调、政策上传下达、信息公开发布等事务性统筹工作，局人事科牵头“双随机一公开”事中事后监管、档案电子化建设、宣传活动策划等针对性保障工作，上下一盘棋，“多兵种”作战，力促城管“最多跑一次”既快又稳。

 

行动早落实。树立大局意识和战略思维，坚持问题导向和目标导向，倡导“绣花功夫”，实施“追梦”行动。一是严谨规范，优化办事事项。明确标准，规范清单，统一格式和内容，简化形式，确保清单在实践中产生实际成效，而不是流于形式。二是精简流程，细分子项。全面规范统一权责清单，消除模糊性表述和隐性审批条件，清理各类不必要证明和材料，再造办事流程。三是助力创建“无证明城市”。从取消涉事部门书面意见、产权证明文书等方面入手，对各类证明逐一进行清理和排查，做到“法无规定”的证明材料一律取消，第一批公布取消的有12项，第二批拟取消或书面承诺的6项，剩余证明材料将通过数据共享、部门间核查等方式进行替代。

 

信息支撑，多点发力促改革

 

集中攻关，打破“数据壁垒”。按照“一套数据、多端共享”的建设思路，依托浙江省政务服务网平台，统筹建设我局信息数据基础设施，完善窗口审批系统配套设施，为电子化政务加强工作保障，最大限度保证“三集中、三到位”落实到位，实现城管执法网上平台、微信公众号、“一窗受理”系统等多个终端共享一套数据，实现办事信息口径统一、多端融合、标准告知，提升“互联网+政务服务”水平。

 

重点突出，拓展链条办结。以企业群众便捷办事为出发点，多点开花倾力打造“全链条”办理模式，聚集企业群众办事堵点、难点、痛点，加快民事相关领域“全链条”优化，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。利用物联网、大数据等先进技术，以数据共享促进流程优化、业务协同，将原来分散在各部门的“沉淀数据”进行集中，通过数据挖掘和关联分析,为群众提供便捷、多元、精细、专业的公共服务。

 

点亮“诚信”，推行书面承诺。推行信用承诺制审批机制，变“事前管审批”为“事后管信用”。信用取代烦琐的证明材料，为讲诚信的企业和个人办事亮起“绿灯”。拟公布书面承诺代替的证明材料3项，并加强事中事后信用监管。如“城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品”等审批事项中的“设置场地产权证明”，将由原先申请人自行提供改为“书面承诺”，简化申请人办事流程，实现群众“零跑腿”。

 

聚焦末端，多举并措优服务

 

线上审批，提交材料无纸化。实体大厅向网上大厅延伸，企业或个人通过网上申报业务，填写相关资料，工作人员网上审核，即时办结，证照快递或上门送达。如临时占用城市道路进行店面装修审批，办事群众只需填写个人身份信息、占用事由、占用位置及起止时间即可完成在线申请。

 

上门审批，关口前移不用跑。办事群众工作忙、行动不便或需实地勘查审批事项，办事群众可先行网上申报，非主要材料容缺受理，窗口及时预审，工作人员通过预约上门收齐相关资料，现场指导，完善审批条件。如门头广告审批，收到办事群众网上申请材料后，窗口及时落实现场勘查，同时收齐容缺预审资料，并对材料与实地同步审核，办结审批后送证上门。

 

代办审批，优化流程更省心。发挥党建“红色引擎”作用，把党组织引领力转化为追梦新动力，把城管最多跑一次的“聚焦点”化为服务群众的“落脚点”，推行基层中队代办服务。2018年坎门中队率先开展“奔奔助跑”活动，为辖区内企业和群众提供代办服务60余次，无差错、零投诉。2019年审批窗口将因地制宜与玉城中队、大麦屿中队积极谋划该区域群众办事线下便民举措，以点带面逐步推进各基层中队代办服务全覆盖。

 

“无休”服务，调整思路再出发。反思2018年窗口“无休日”服务办件量少的原因，制定宣传计划和活动方案，变静守为“自炫”，增强办事群众对中心“无休日”服务的知晓率。反思证件快递送达过程中易遗失现象，转变作风，落实窗口“店小二”上门服务。通过深刻反思，逐一破题，努力奔跑。

 

上下同心，击鼓催征开新局

 

推进作风建设。严抓窗口全员思想作风、工作作风、生活作风和党风政风建设，筑牢服务根基。 结合清廉机关建设，形成“廉洁+效率、廉洁+微笑、廉洁+奉献、廉洁+提升”的“廉洁+”模式，突出窗口人员政治思想教育，增强廉洁办事、高效惠民意识，特别是建立“标准化现场管理”制度，将现场标准化管理理念融入审批全过程，通过强化责任，彰显先进，推动服务效率提速，服务形象提升，打造“最美窗口”服务品牌，争创省级巾帼文明岗牌。

 

深化两学一做。统一思想、提高站位，充分认识“最多跑一次”改革的重要性和必要性，凝聚精神动力，从“心”出发，以“学”托底，知行合一，实干担当，争创群众满意型“窗口”。严格执行政务公开制度，公开办事流程、办事依据、申报材料和办理时限，通过政务公开，提高群众知晓率，确保办事少跑路。

 

谋求持续发展。深入贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，进一步梳理业务流程，进一步完善一次性告知，进一步拓宽办事渠道，进一步提高服务标准，消除时间和环节上存在的“中梗阻”现象，积极打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。建立“最多跑一次”电话回访制度，一月一回访听取办事群众对窗口服务质量、办事效率评价以及工作建议，全面接受社会监督，不断优化办事创业和营商环境。（玉环市综合行政执法局　供稿　编辑　张婷婷）